近年来，信阳市深入贯彻落实国务院关于“坚决打好防范化解重大风险攻坚战”决策部署，防范和处置非法集资各项工作有序推进，圆满完成重大专项任务，切实维护了全市金融大局稳定。随着全市非法集资案件处置专项行动深入推进和非法集资案件风险处置三年攻坚工作开展，全市打击和处置非法集资各相关部门形成工作合力，克难攻坚，实现了“零”兑付、“零”办结率的突破。

　　5月15日上午，市委常委、常务副市长王新会(中)出席信阳市防范非法集资及金融领域扫黑除 恶广场宣传活动。

　　加强机制建设 落实责任考评

　　对非法集资案件资产处置工作，信阳市实行“工作专班”负责制，印发了《信阳市打击和处置非法集资工作领导小组办公室关于成立涉案县(区)、管理区(开发区)非法集资案件善后处置协调工作组的通知》，涉案的县(区)、管理区(开发区)成立了由县处级领导牵头、有关部门组成的善后处置协调工作组，抽调人员集中办公，负责资产处置和清退工作。

　　防范和处置非法集资考评越来越受重视，其占综治和平安建设工作考评比重逐年上升。市打击和处置非法集资领导小组工作办公室对县(区)、管理区(开发区)实行分档打分，并抄送市综治办，将防范和处置非法集资工作纳入领导班子和领导干部综合考核评价内容，综合运用督查、问责、奖励、表彰等，夯实工作责任。

　　同时，全市各个层面都明确了处置非法集资专职人员，农村地区非法集资防范和处置工作取得了明显成效。市处非办依托省非法集资风险网络监测预警综合平台，启动了市级案件报送子系统，完成了系统上线培训工作，保障了全省非法集资案件信息上线联网。

　　完善监测预警 重视信息共享

　　为做好监测预警工作，市处非办联合市公安局、市工商局等相关部门成立了市非法集资线索核查处置研判工作协调小组，同时，各县(区)政府、各管理区(开发区)和市处非领导小组各成员单位建立了联络人制度，不定期研判会商，强化非法集资信息整合，统一报市处非办整理汇总。坚持非法集资风险早防早治、群防群治;依托综治网格化管理，形成上下联动、纵横交叉的监测预警机制，监测预警能力显著提升。加大推广和实施力度，发动社会群众积极举报非法集资线索，在信阳市人民政府网站开通了防范非法集资、维护社会稳定专栏，刊登了举报奖励制度，向社会公示。举报奖励所需资金纳入各级政府财政预算，各级财政部门负责保障举报案件奖励资金。

　　市处非办创新、高效运用省非法集资资金监测预警平台研判分析中心和非法集资综合监测平台，及时监测发现涉及信阳市的非法集资线索。根据掌握的监测预警信息，汇总研判，多次下发风险提示函和交办通知，广泛推送预警提示。

　　按照“属地管理、行业主(监)管部门一线把关、处非办组织协调”的工作原则，市处非办先后印发了《关于开展涉嫌非法集资风险专项排查活动的通知》。2018年5月至7月，在全市范围内开展了风险排查专项活动，采取社会面排查、行业排查、互联网排查、大额及可疑资金交易排查、工商登记信息排查、发动公众监督等多种方式，拉网式摸排涉嫌非法集资线索，全面分析监测非法集资风险状况。共排查企业1998家，排查发现26家民间投融资中介机构存在停业、转让、已注销、未经营等问题，已由工商部门配合对店面招牌进行了拆除与清理;2家互联网金融行业企业和6家辖内其他高风险行业企业存在超范围经营问题，属地政府和工商部门已对风险企业进行了警示约谈，责令其限期整改。

　　为进一步做好互联网金融风险专项整治工作，信阳市成立了网络借贷风险应对工作专班，及时掌握各地互联网金融风险专项整治工作进展情况，确保全市不发生风险失控、不发生“爆雷”事件、不发生连锁反应，坚决守住风险底线，切实维护金融和社会稳定。并组织市银监分局、人民银行信阳中心支行召开全市互联网金融风险专项整治工作培训会，对各县(区)、各管理区(开发区)整治办、市网贷风险应对工作专班成员单位负责同志进行业务培训，进一步推动信阳市互联网金融风险专项整治工作有序开展。

　　紧抓案件处置 创新宣传方式

　　在案件处置方面，市处非办借鉴洛阳、安阳、鹤壁等先进地市经验，进一步规范了非法集资案件的资产处置和清退程序，明确了各县(区)政府、各管理区(开发区)和有关部门职责，为全市非法集资案件善后处置工作提供了坚实保障。

　　由市委政法委牵头，加快非法集资案件的侦审力度。市公安局采取集中攻坚消化积案，成立攻坚指挥部，上下联动，捆绑责任，集中食宿，开展集中攻坚活动;市检察院成立以检察长为组长的“处非领导小组”，建立诉讼台账，逐案跟踪进度;市中级人民法院成立了以院长为组长的“非法集资刑事案件审判工作领导小组”，并成立了“非法集资刑事案件专门合议庭”。

　　一直以来，信阳市坚持将防范非法集资宣传作为一项长期任务，坚持不懈地抓落实，抓效果，始终坚持日常宣传和宣传月集中宣传相结合，实现了处非宣传市、县、乡、村四级全覆盖，确保宣传工作无死角。市处非办负责牵头协调，一方面督促发改、工商、工信、商务、银监、民政、教育、农业等各处非领导小组成员单位落实行业主(监)管责任和宣传督导任务，另一方面在信阳日报、信阳电视台、信阳广播电台等主流媒体进行进主题宣传，层层落实责任，全市联动，形成宣传合力。

　　创新宣传方式，县区宣传同步开展。光山县将防范非法集资宣传与金融扶贫紧密结合起来，成立了县、乡、村三级金融扶贫服务组织，在宣传金融扶贫政策的同时把防范非法集资宣传到每家每户，切实把处非宣传工作落实到户;商城县编排了防范非法集资小品《非法集资风险大》、快板书《天上不会掉馅饼》等节目，通过宣传大篷车逐乡逐村进行演出宣传;浉河区委宣传部组织浉河时报、浉河电视采用动画、动漫、情景再现、主持人谈话等多种方式，设计制作了防范非法集资公益广告，通过讲故事、讲道理的形式，使宣传内容通俗易懂、入脑入心;淮滨县、新县、上天梯管理区等地结合“六进”宣讲活动，向辖区在校学生、社区居民、各村村民、街道商户、企业职工形式多样的宣传活动。

　　市处非办协调市政府网站开辟了防范非法集资宣传专栏，刊登典型案例、举报电话、警示标语、法律法规等宣传资料，指定专人负责，定期更新，防范非法集资宣传工作取得重大进展。并在全市范围内集中开展了涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动，全市工商系统共出动执法人员1824人次，执法车辆835台次，对小额贷款公司、典当公司、投资类公司、农民资金互助合作社、寄售公司、资产管理和资产托管公司、金融服务公司、基金公司等8类重点企业，采取电话联系、实地核查、查看资料等方式，对企业的登记事项进行了排查，共检查广告信息3995条，检查各类广告经营者发布者630家，查处、清理涉非广告咨询信息505条，约谈、函告、行政指导52余次，共发现非法集资广告2条，已妥善处理。

　　为从源头遏制非法集资广告资讯，市委宣传部召集了信阳日报、信阳电视台、信阳广播电台、信阳市人民政府网、中国移动、中国联通等新闻媒体单位，对排查清理信阳市报纸杂志、广播电视、网络媒体、手机短信等范围内的广告资讯进行了安排。市属各媒体在广告发布前期，安排专门人员，认真审核广告发布内容，严格监控涉嫌非法集资广告资讯信息，在源头上切实遏制非法集资广告的发布。

　　目前，信阳市非法集资高发蔓延势头有所遏制，但从案件发生形式来看，非法集资方式、手段不断翻新，网络化趋势日益明显。信阳市非法集资动向从早期的商品营销、房地产项目等向众筹、基金、线上线下等更具欺骗性的形式逐渐转变，形势依然严峻，防范打击难度也进一步加大。市处非办将继续按照上级部署，结合当前辖内防范和处置非法集资工作面临的实际情况，坚持防范和处置两手抓、两手硬，切实做好防范、打击和处置非法集资工作，确保社会大局稳定。