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关注 | 商城“阳光村务”:“治理清风”吹进千家万户

转载 惠惠2019/05/21 10:37:07 发布 来源:商城阳光村务 作者: 15829 阅读 0 评论 16 点赞


当前,国家正大力实施乡村振兴战略,乡村治理是其中关键环节,20字总要求里,“乡风文明、治理有效”都和乡村治理有关。乡村治理关系到农民的幸福感和安全感,关系到农村社会稳定,也关系党在农村的执政基础,所以显得尤为重要。


处在大别山地区的河南省商城县胸怀全局,善于思考,主动作为,积极探索乡村治理新模式,把基层党风政风监督作为工作重点,通过打造“阳光村务”微信平台,让乡村治理途径更便捷,治理方法更有效,治理效果更明显。

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商城县“阳光村务”家喻户晓 游家明 摄



据统计,2018年全年,商城县纪委监委共接受群众信访举报261件(次),信访总量同比减少30%,涉及村组党员干部的信访举报问题同比下降52%。而且全年县、乡两级纪委和各职能部门通过“阳光村务”平台线上监督的形式,减少现场实地监督4800余趟次,有效节约行政成本530余万元。


毋庸置疑,商城县“阳光村务”微信公众平台在助推乡村振兴所起到的作用是显而易见的。


从开创到引领,来之不易


商城县是一个山区农业县,全县80万人口中有80%以上居住在乡村,除去外出务工人员,有将近40万人常年生活在农村。尽管商城县民风淳朴、政治生态基础相对较好,但是在乡村治理特别是村一级治理方面仍然存在一些问题,突出表现在村组干部与群众之间相互埋怨猜疑、关系紧张,反映村组干部的信访举报数量居高不下。党的群众路线教育实践活动后为什么还会出现这种情况?这个问题,曾一度让商城县纪委一班人陷入深深地思考之中。


对基层党风政风问题的忧虑是一种痛苦,一种考验,同时也是一种思考方式。因为在忧虑中蕴含着对解决农村治理难题的渴望,也渗透着热爱农村、同情农民的乡土情怀。


谣言止于公开。干群互相猜疑,归根结底就是村级事务不公开,决策不透明,村民不能实施有效监督。


首先在公开上做文章,商城县纪委围绕推进村务公开,厘清了36条村级小微权力清单,逐项绘制运行流程图,为全县370个村建立了完备的村务公开台账和统一规范的党务村务公开栏。


村务公开了,效果也明显,但问题随之暴露出来。靠谁去监督呢?村内监督既是裁判员又是运动员;乡镇纪委监督,人手不够;村民监督,一是当家人外出多,二是怕得罪人。如何让监督更高效便捷,又成了摆在商城县纪检人面前的一道难题。


坚定正确的事,就要勇往直前。商城县纪检人,面对困难更加勇于挑战。他们不断地思索着,可以说是夜不能寐。“现在,人们都爱用手机上微信,何不运用信息化手段把村务公开、村务监督跟微信结合起来呢?”在不断地思索中,终于有了答案。


勇于担当、说干就干、做则必成。经过深入调查研究,2017年8月,商城县纪委自主研发的“阳光村务”微信公众平台上线运行了。在该平台上,县纪委将全县22个乡镇、370个行政村以地理区域图直观标识出来,将村级“小微权力”清单、运行流程图和包括村务台账在内的所有村务、居务信息在线公开并动态更新。村民扫码关注平台后,无论身处何地,随时都能根据自己的需要,查询到自己想要了解的信息。如果有疑虑或不满意的问题,还可以通过投诉建议和留言板功能,一键直通县、乡两级纪委书记手机短信平台。


作为信阳全市的开创者,商城县“阳光村务”微信平台一上线便得到了信阳市纪委的高度关注和认可,各县区纷纷借鉴、复制。信阳市“阳光村务”推广现场会、“阳光村务”工作交流总结大会暨吉祥物发布会均在商城县召开。信阳市委常委、市纪委书记、市监委主任杨蕾多次到商城调研“阳光村务”,强调要学习商城县“阳光村务”经验,推行商城“阳光村务”模式,为河南全省基层党风政风监督提供信阳经验、信阳模式、信阳方案。


从公开到监督,威力无穷


栽好了梧桐树,如何引来金凤凰?商城县“阳光村务”微信平台打造好了,如何让更多的人知晓、关注并参与进来,让更多的人来有效监督村级事务呢?


该县汪桥镇纪委书记李旺曾拿着传单,走上街头,让村民扫码关注。不仅发传单还唱大戏,商城县纪委组建文艺宣传队,利用该县是全国“歌舞之乡”的资源优势,常态化开展送戏下乡活动,宣传推介“阳光村务”工作。“阳光村务进山乡,农民心里亮堂堂”等唱词脍炙人口,传遍商城大地。通过一系列活动,“阳光村务”关注人数已突破16.3万人,全县每个家庭基本上都有一人关注。


有了关注量,就得把人留住。据悉,关注量达到一定程度时会处于徘徊状态,稍不注意 “粉丝”数量就会下降,于是商城县纪委就在提高公信力和创新内容上下功夫。


据商城县纪委信访室主任李沐阳介绍,所有在“阳光村务”平台上的投诉建议、留言,必须要8小时内与投诉建议、留言人及时沟通问询,然后由纪委信访室统一分办、交办,承办单位原则上3个工作日内办结完毕,不能按期办结的要说明理由,理由不充分或拖延不办的,还将进行问责追究。像丰集镇洞冲村村民李文杰向平台反映该村沙河河道生活垃圾多等问题后,丰集镇纪委接到平台转办信息,立刻安排镇农业中心和集管办,两日内就完成了清运任务,当事人非常满意。


“有的工作人员正目不转睛地盯着电脑查看信息,有的工作人员正在打着电话分办交办问题”,这就是“阳光村务”平台信息管理中心办公现场。商城县“阳光三务”(党务、政务、村务)办公室负责人丁孝志自信地说,事事有回应,件件有落实,在这里不再是一句空话。


“坚持内容为王,抓独家、抓特色、抓首发,不断丰富平台内容。群众关心什么就发布什么,比如贫困户救助、低保五保等群众敏感的信息;设置《乡愁》《招聘》《扶贫那些事》等栏目;还根据重要节日和重大活动开设专题。推陈出新、措施有力、妙招不断使得平台黏合力不断增强,关注量持续攀升。” 商城县“阳光村务”主编游家明微笑着说。


知行合一、止于至善。目前,“阳光村务”粉丝量已达到稳定状态。16万多人的关注量形成了一个强大的舆论场,手机一点村级事务一目了然,各行业部门对村级实施的项目情况也了如指掌,不仅调动了群众监督的积极性,也为推进全面从严治党向基层延伸提供了有效保障。


“阳光村务”好像一股清风吹进了千家万户。截至2018年年底,平台累计收到群众投诉、留言4500余条次,该县纪委监委通过平台投诉、留言获取有效信息233条,处置违规问题172个,群众通过平台办理“大病救助”“低保五保”“危房改造”等民生事项297件,取消违规“低保”8351人,有力促进了基层矛盾的化解和社会和谐稳定。


商城县伏山乡石洞村有一位叫余佩峰的76岁老人当时的行为可谓轰动一时。伏山乡纪委书记李术平称赞道,余佩峰是伏山乡主动退出“低保”的第一人。


余佩峰说,之前由于村务信息公开不及时,也没人监督,不知道谁吃“低保”,感觉自己就是最困难的人,理所当然享受“低保”。现在通过“阳光村务”微信平台,“低保”“五保”等公开事项一目了然,还公布了因为什么原因享受等事项,对比性很强,看到这些便决定退出“低保”,让给更困难的村民。在余佩峰的带动下,商城县不断有人主动退出“低保”。


“低保”问题看似是小事,但它对改善该县乡村政治生态的作用是巨大的。“低保”通过“阳光村务”公开后,不符合条件的“关系保”“人情保”无处藏身,没人再敢伸手去要。一些乡镇和职能部门的领导干部也没有了“打招呼、托关照”办“低保”的压力,显得很释然,更有精力投入其他工作,而且节省的“低保”资金可以用到脱贫攻坚、改善民生等领域和真正需要的群众手中。


监督是纪委监委的专责。线上线下同公开、村里村外共监督的“阳光村务”监督模式,有效创新了乡镇纪委的专责监督、职能部门的业务监督、村务监督委员会的专职监督、村民的民主监督和社会的舆论监督五大监督机制,不断成为干部履职尽责和基层群众监督维权的必要工具。


村务公开、发动群众、倒逼规范、发现问题、及时查处、消除隐患、挽救干部,商城县一整套“阳光村务”监督机制正逐步形成,必将发挥其强大的威力和震慑作用。


从传播到服务,成效显著


提及纪委,人们总会联想到“查处”“办案”,“老虎苍蝇一起打”“铁纪重拳”,无形之中给纪委增加了神秘与严肃。但是纪委也有温柔的一面,不仅传播乡音乡情,更有为民的情怀。


值得一提的是,在4月9日召开的商城县鲇鱼山水源地保护工作观摩推进会上,该县县委书记李高岭强调,县广播电视台、融媒体中心、阳光“三务”(党务、政务、村务)等媒体,要集中开办专栏,加大环保公益宣传力度,在全县范围内形成重视环保的良好氛围。很显然,“阳光村务”传播功能已经得到商城县主要领导的肯定和认可,已经成为商城县一支重要的媒体力量,在全县宣传舞台上发挥着重要作用。


《商城“清明上河图”:你不曾见过的山城旧貌》,这是3月15日商城县“阳光村务”乡愁栏目发布的一篇稿件,诸如此类点击率较高的文章不计其数,浓浓的乡愁唤起了商城籍游子对家乡美好的回忆。与此同时,一些外出创业的成功人士,通过“阳光村务”的呼唤,触动了他们要回报家乡、扶贫济困的意愿。截至目前,该县依托“阳光村务”引进扶贫投资项目48个,吸纳社会扶贫助贫资金1056万元。


今年春节前,商城县丰集镇施寨村贫困户杨维忠在集上卖鸭子正一筹莫展,却巧遇“图说阳光三务”采风的商城县纪委工作人员。不久,“阳光村务”就推送了一篇扶贫救助的公益文章。通过宣传,杨维忠不仅卖掉了200多只鸭子,而且还成了远近皆知的“土鸭”代言人。谈及今后打算,杨维忠高兴地说“阳光村务”让他小有名气,他正准备扩大养殖规模,争取今年收入翻番。


周宜实,商城县鄢岗镇周寨村党支部书记,是一位80后女村干部。听说“阳光村务”的工作人员要去他们村,她便早早地在村委会门口等候。如此礼遇和重视,是因为去年“阳光村务”帮了他们村一个大忙。事情还得从一次求助信息说起。据鄢岗镇纪委书记黄爱国介绍,周寨村有300多年的萝卜种植历史,萝卜脆甜可口,去年萝卜喜获丰收,可销路不畅,去年11月下旬,关注“阳光村务”微信公众号的一位村干部把萝卜滞销的信息发到了平台上。


哪里有需要,哪里就有商城县“阳光村务”工作人员忙碌的身影。于是,去年12月1日,一场别开生面并轰动一时的拔萝卜、卖萝卜、买萝卜周寨村首届四季青萝卜文化节举办了,当天吸引2000余人到场,现场销售萝卜14万斤,更有多家电商平台参与网上售卖。刚摘掉贫困户帽子的朱时明就是“萝卜节”的受益者,对于成功举办“萝卜节”,他深深感受到“阳光村务”解决了群众有困难无处诉说的问题,只要有像“阳光村务”这样的党和政府相关部门的扶持和帮助,乡村产业才好发展。


有始有终、负责到底的担当意识和过硬作风,历来是商城纪检人的优良传统。这次商城县“阳光三务”办的工作人员去回访,就是察看周寨萝卜产业下一步的发展情况。“我们已经注册了商标,设计了统一的包装,准备把我们的四季青萝卜做大做强,今年第二届萝卜节还要专程去县纪委请你们过来指导、策划,你们一定要来啊!”周宜实不停地笑着说道。


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