做好矛盾纠纷排查化解工作，事关社会大局稳定，事关人民群众的安全感、获得感、幸福感。自全市基层社会矛盾纠纷联调联处工作机制动员培训会召开以来，信阳市司法行政系统认真贯彻落实全市基层矛盾纠纷“三大”联合机制工作指示精神，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实推进矛盾纠纷多元化解工作，形成了一批可推广可复制的优秀经典案例，为推进构建和谐稳定社会、为实现信阳“两个更好”目标提供了科学借鉴。

光山县殷棚乡人民调解委员会认真贯彻落实全市基层矛盾纠纷“三大”联合机制工作会议精神，扎实做好矛盾纠纷大联合、大排查、大化解工作，近日成功调处一起因环保需要关闭养羊场补偿纠纷。

【案情简介】

五岳水库是一座以灌溉为主，结合防洪、供水、养鱼、发电等综合利用的水利工程，五岳水库饮用水源的好坏直接影响光山县西部10个乡镇人民群众的健康安全。近年来，光山县积极采取多种措施保护饮用水源地和涵养区，金某某父子建在李庄村庙湾组荒山上的养羊场正处于水库上方，属五岳水库饮用水源保护地范围，根据《中华人民共和国环境保护法》等相关政策和法律法规应予关闭，但双方因金钱补偿方式、数额、关闭标准及依据等问题产生争议。

【调解过程】

为了尽快解决这一纠纷，防止矛盾进一步激化，殷棚乡人民调解委员会启动“三大”联合调解工作机制，迅速开始调解，司法所长董华联合群众工作站、村镇建设中心人员带领乡村调解员不畏雨天路滑，穿着水靴，分别在不同天气情况下多次到养羊场周围深入实地查看污染情况，了解到金某某养羊场距离水库较近，厂房总体面积约1600平方米，现存栏成羊130余只，散发着难闻需捂鼻的臭味，羊粪及羊圈里的脏水夹着雨水顺山路淌入到水库里，严重污染环境、影响水源水质。走访调查附近村民了解到，金某某家庭经济本身并不宽裕，为建养羊场在家族借钱负债，他的孩子身患痛风，也不能去外面打工赚钱，散放羊偶尔会糟蹋农户庄稼，而引起别人不满，还因为羊吃庄稼被毒害引发治安事件。通过当事人陈述心中的纠结了解到、现在羊场略见效益，政府又要求关闭。所以作为养殖户金某某在接到关闭通知后，以自己租地合同未到期，投入大量资金，羊群没得地方安置，正是亏钱回本的时候等为理由，还想上访，一而再，再而三拖延关闭。

调解员在全面了解情况后，首先与金某某从安全饮用水上进行思想沟通，谈五岳水库饮用水源的好坏直接影响我县西部10个乡镇人民群众的健康安全，关闭养羊场，不让羊粪及圈里的脏水流入水库，让百姓喝上放心水，是大家共同的心愿；咱身为殷棚人，住在水库边，喝着被自己造成污染水，走在路上听着群众说自来水不能吃的怨言，良心也不安哪！共同保护饮用水水源是我们大家共同的责任，不能因为个人盈利，不顾群众饮水安全。然后对相关法律法规开展宣传，他家养羊场处于禁养区，羊粪造成对环保、饮用水水源的污染是不争的事实，不论该养羊场始建何时还是租期未满，根据光山县环境保护和五岳水库饮用水的保护要求，都需要关闭。政府从他们实际情况考虑，并给予关闭补偿，如果改行种植业，只要不违法，政府还会扶持。在董华等工作人员分别从理、法、情多种角度的耐心开导下，金某某及妻子最终心服口服，表示答应关闭养羊场。

【调解结果】

2020年7月27日下午，在充分尊重当事人意愿的基础上，最终达成调解协议，金某某父子按照政府关于环境保护的相关规定，在协议签订后二十日内，自愿关闭建在李庄村庙湾村民组庙湾河东荒山上的养羊场，将养羊场厂房内部结构及养羊设备全部拆除，彻底消除污染。经光山县殷棚乡人民政府验收合格，一次性付齐补偿款壹拾陆万元整。一场几经周折，拖了几个月的养羊场关闭补偿纠纷在司法所与群众工作站、村镇建设中心、村调委会运用“三大”联合调解工作机制共同调解下，终于划上圆满句号。

【案例点评】

该案件为行政纠纷，主要是为五岳水库饮用水水源，让大家吃上放心水，关闭养羊场涉及养殖户切身利益问题引起的矛盾，如不及时处理或处理不当均有可能使矛盾激化。在该纠纷运用“三大”联合调解工作机制调解过程中,调解员以法律法规为依据，秉持公平、公正的原则，充分发挥积极作用，对当事人述理释法、晓之以情、动之以理。在司法所与村镇建设中心的共同协助下，成功调解既指明金某对错及承担的相应责任，成功扼制一起信访事件，维护了辖区平安稳定，起到良好的社会效果。