随着全面从严治党向纵深推进，信阳市纪委监委认真贯彻落实上级部署，立足监督首责，明确方向路径，传导责任压力，打好“组合拳”，不断优化营商环境监督治理，营造风清气正的政治生态和良好发展环境，为奋力实现“两个更好”提供坚强保证。

重督导 全力通“堵点”

6月10日，国家税务总局信阳市税务局“优化营商好环境、问题整改现场晒”活动，在信阳市纪委监委13个派驻纪检监察组组长、全市营商环境优化任务较重的9个单位主要负责同志，以及部分企业家代表见证下举行。

信阳市委常委、常务副市长蔡松涛，市委常委、市纪委书记、市监委主任杨蕾到会指导。

为解决市场主体反映的发票难、注销难、退税难等“三难”问题和税务部门执法不规范、数据不共享、效果不满意等“三不”痛点，问题整改情况现场扫码无记名投票，评议结果当场公布，通过率低于80%的，纳入下期整改评议。

较真碰硬，真抓实改，信阳市纪委监委推动责任部门下大力气打造信阳特色政务服务品牌，部署市纪委监委派驻机构开展“驻站式”精准监督，监督检查小组进行“点穴式”巡回监督，与市政府联合开展深化“放管服”优化营商环境专项督导，采取实地走访、座谈汇报、查阅资料等方式，对10个县区、6个管理区和40家市直职能部门优化政务服务进行了专项督导。

去年12月30日，作为国家市场监管总局系统生成和应用试点，全省首家企业电子营业执照和电子印章同步发放系统在信阳市行政审批服务中心上线运行。

同一天，信阳市公安局首批6个窗口、117项公安政务服务事项也正式进驻市政务服务中心，驾照补办、机动车免检等业务实现“一站式”办结。

这些便民利民措施的快速落地，得益于信阳市纪委监委聚焦优化营商环境，加强监督治理而开展的一系列行动。他们先后就企业开办、知识产权保护及相关民生难题，向驻市公安局、市市场监管局纪监组下发督办通知，要求督促驻在单位全力打通建设服务型政府中的堵点。

目前，信阳市纪委监委已累计走访基层单位96个，服务窗口42个，排查发现问题67个，反馈建议42条，督促立行立改问题37个，限期整改解决问题26个，着力解决工作不推不动、部门条块分割、信息共享不通、整改效果不佳、跟踪问效不力、统筹推进不足六大“顽疾”，着力打破部门壁垒、“数据孤岛”的状态，消除“前店后厂”“双轨运行”“体外循环”现象，推动跨部门事项一次办好，企业和群众办事“只跑一次”。

拉清单 重拳治歪风

今年1月14日，信阳召开全市深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会，强调要坚持以问题为导向，狠抓整改落实，对目前亟待解决的问题逐一拉清单、建台账、明时限、严督查、长问效，确保全市深化“放管服”改革优化营商环境工作不断向好。

1月15日，信阳市纪委监委通过多个媒体平台发布公告：全面受理违反《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》，以及违反信阳市委、市政府优化营商环境有关规定的各类侵害市场主体利益、损害营商环境的违纪违法问题线索举报。

一方面畅通渠道倾听企业和群众呼声，一方面细化清单明确责任。对承担优化营商环境25项目标任务和20项一级指标的市直单位，由6个监督检查室、22个派驻机构负责日常监督，列出了牵头单位履行主体责任担当不足、责任单位履行配合责任推诿扯皮等10项监督检查的“负面清单”。

与此同时，督促指导任务涉及的39家市直单位建立“两台账”“三清单”（即主体责任台账、监督责任台账和责任清单、问题清单、任务清单），明确责任人、时间表、路线图，39个市直单位明确主要领导责任人39人、分管领导责任人83人、直接责任人128人、责任科室123个，各单位细化工作措施180条，排查工作推进中的困难150个，剖析原因137条，提出意见建议104条。对照问题清单梳理研判问题线索19条，向相关责任单位和对应派驻机构分别下发了工作提醒函和督办通知书。

聚焦营商环境评价反馈问题整改，下功夫解决少数职能部门和领导干部精神状态不佳、进取意识不强的突出问题，对那些麻木不仁、得过且过、不思进取的懒政怠政行为严肃追责问责，切实纠正了少数单位、部门和行业办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮的歪风。

治顽疾 剑指“中梗阻”

今年3月，信阳市一家民营企业负责人，抱着试试看的态度，向市纪委监委有关部门，反映了他们依照政策规定应该获得500万元左右的专项补助资金，但迟迟不能落实到位的情况。

让他没有想到的是，市纪委监委迅速通过监督检查工作专班启动督导程序，一周之内企业应获专项补助金就全部拨付到位，保障了企业正常生产运营。之后，市纪委监委优化办还到企业跟踪回访，倾听意见建议。

“很多政策、法规落实不到位，关键在于一些部门具体办事人员不作为、慢作为，甚至乱作为。”杨蕾一针见血地指出，“我们就要剑指这些形式主义、官僚主义问题，发现一起，查处一起，而且是快查快办、跟踪督办、限时办结、及时反馈。”

今年上半年，信阳市纪委监委首批向6个县区纪委监委和9家派驻派出机构交办63件问题线索，涉及一批拖欠市场主体保证金工程款、阻挠项目落地建设、过度执法粗暴执法等问题，全部“件件有着落、事事有回应”。

一家小微企业负责人在收到被拖欠的3万元标识牌宣传制作费后，向市纪委监委短信平台发来信息：“我从中感受到了政府职能部门和公职人员作风的转变。”

始终坚持工作为民、措施惠民、成果利民，用心用情解决企业和群众“急难愁盼”问题，对影响营商环境问题严查快办，从严从实跟踪督办，对损害营商环境的问题发现一起查处一起、通报曝光一起、以案促改警示教育一起，在信阳全市上下营造出了干事创业的浓厚氛围。

不少执法部门开展了柔性执法活动，对轻微违法行为采用行政指导措施予以纠正，出台了对轻微违规行为首次不罚的具体规定，受到众多企业商户的好评。

建“亲清” 扫清“绊脚石”

6月16日，信阳市纪委通报三起损害营商环境的典型案例，其中包括罗山县委政法委原常务副书记吕少书收受企业贿赂、长期无偿使用管理和服务对象车辆问题；息县交通运输局执法所原所长胡杰违规为企业中标提供帮助，破坏公开、公平、公正招投标秩序问题；光山县寨河镇罗湖村原党支部书记谢成言恶意滋扰企业正常生产经营，损害安全稳定的营商环境问题。

通报指出，以上三起典型案例，有的党员干部政商关系不清，利用职务便利收受贿赂，搞利益输送；有的与不法商人串通一气，打招呼，作安排，严重破坏招投标环境；有的为谋取私利，恶意阻拦工程施工，侵害企业合法权益，干扰破坏正常的市场秩序，严重损害了党和政府的形象。对上述案件的查处和通报，充分体现了市委、市纪委监委推进全面从严治党的坚定决心和持之以恒优化营商环境的鲜明态度。

通报要求全市广大党员干部从通报的典型案例中汲取教训，以案为鉴，举一反三，引以为戒，要严格遵守“九要”“九不得”行为规范，拧紧政商交往“安全阀”，既要守住底线、把好分寸，又要靠前服务、积极作为，做到亲而有度、清而有为。

这是信阳市纪委今年第二次通报损害营商环境的典型案例。

重点关注在政商交往中“亲而不清”“清而不亲”各种行为，严查快办利益输送、贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等破坏营商环境违纪违法问题线索，下力气解决破坏发展环境、影响信阳形象的突出问题，扫清信阳奋力实现“两个更好”、构建“亲”“清”新型政商关系的“绊脚石”，信阳市纪委监委决不手软。

面对面 精准解疑难

5月26日，信阳市纪委监委全体班子成员，先后来到固始县、淮滨县，调研优化营商环境工作，深入工厂车间、工地码头，与企业负责人面对面交流，详细询问企业生产经营情况，深入了解市场主体需求，用心倾听企业意见建议。

他们还认真听取各个联系服务企业的首席服务官、首席金融官帮助企业纾难解困、服务重点项目建设的具体举措，集体会商纾难解困办法措施。

市纪委监委领导班子带头下沉基层，面对面倾听企业意见建议，帮助企业纾难解困，在信阳已经蔚然成风。

为扶持信阳油茶产业健康发展，杨蕾带头深入信阳油茶商会调研座谈，帮助油茶骨干企业提站位、找定位，助推信阳油茶产业走绿色发展、品牌经营、多元支撑的高质量发展之路。

“杨书记多次专题听取信阳油茶产业发展情况报告，为我们解难题。”全国人大代表、信阳油茶商会会长、信阳信锐油茶股份有限公司董事长熊维政坦言，筹建大别山油茶学院、推动建设“信阳茶油”区域公用品牌等，杨蕾都出面协调推动，持续跟踪问效。

杨蕾代表全市纪检监察干部，给信阳200位企业家写信，收集营商环境方面存在的问题，倾听企业商户对纪检监察机关的意见和建议。与此同时，市县两级纪检监察机关深入走访企业205家，收集意见建议51条，解决具体问题207个。

全市纪检监察机关安排部署开展涉企减税降费专项监督检查，有力地促进了减税降费政策在基层落地见效，全市累计减免税费24.77亿元。

近一个月来，信阳全市纪检监察机关累计走访企业551家，发现问题198个，收集意见建议88条，认真分析梳理问题建议，及时移交相关职能部门解决。

据介绍，信阳已连续三年在全市纪检监察系统开展“进百企、访百商”专题活动，建立纪检监察机关领导干部联系走访服务民营企业制度，切实为企业送政策、送服务、送信心、送桥梁。杨蕾带头下沉基层开展督导帮扶，实地走访企业和项目71家，督促职能部门为企业解决实际问题130个。

“提升政治站位，把抓好优化营商环境监督治理作为坚持人民立场、维护人民群众利益的实际行动，作为党史学习教育中开展‘我为群众办实事’实践活动的重要载体，不断增强企业和群众的获得感，为打造信阳一流营商环境、奋力实现‘两个更好’提供坚强保障，我们会一抓到底、久久为功。”杨蕾坚定地说。