中共信阳市纪委

关于三起损害营商环境问题典型案例的通报

2020年以来，全市各级纪检监察机关认真学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要论述和指示批示精神，深入推动落实省委、市委关于优化营商环境的工作部署，立足职能职责，严肃查处了一批损害营商环境问题。为强化警示教育，严明纪律规矩，推动优化营商环境，构建亲清政商关系，现将三起损害营商环境典型案例通报如下。                 

一、息县环境保护局原党组书记、局长曹良军滥用职权为强迫交易提供帮助问题。2017年下半年至2018年初，曹良军先后收受河南某环保科技有限公司现金8万元、茅台酒一箱，为该公司承揽息县环保局行政执法收缴的废旧电瓶处置业务提供便利，并授意下属违规执法，帮助该公司对查扣他人收购的废旧电瓶以超低价格进行强迫交易。2018年10月7日，曹良军被开除党籍、开除公职。

二、商城县市场监督管理局驻行政审批大厅工作人员余洁违规收受管理服务对象财物问题。2017年12月至2020年4月, 余洁在商城县市场监督管理局驻行政审批大厅工作及担任负责人期间，利用负责县域公司及合作社营业执照注册登记职务便利，接受管理服务对象请托，为他人在办理工商营业执照及相关业务方面提供便利，收受红包45700元。经商城县监委监察调查，2020年8月24日，将其涉嫌受贿犯罪问题移送检察机关审查起诉。

三、潢川县城市管理局执法大队春申中队负责人张培培粗暴执法不正确履行职责问题。2020年8月20日，潢川县城市管理局执法大队春申中队负责人张培培在执法工作中不正确履行职责，在未进行政策宣传、未履行执法手续的情况下，违反法定程序安排队员将商铺广告牌当场拆卸损毁后装上执法车带走，方法简单粗暴，宗旨意识淡漠，在群众中造成了不良影响。2020年8月31日，张培培受到诫勉谈话处理。

上述3起案例中，曹良军身为行政审批部门“一把手”，违反政策规定乱作为，为强迫交易提供帮助，侵害企业合法利益，扰乱市场经济秩序，是典型的“以权寻租”；余洁在行政审批窗口岗位上吃拿卡要，收受管理和服务对象财物，是典型的“雁过拔毛”；张培培在基层一线执法岗位，漠视人民群众感受，违反执法程序，作风简单粗暴，是典型的“轻商欺商”，这类现象社会公愤、领导担忧、群众痛恨，与当前全市优化营商环境的浓厚氛围严重背离，是损害营商环境的典型问题。这些虽然是个案，但是暴露出的“三麻”、“中梗阻”、“乱作为”问题在一些执法单位和审批部门中还不同程度的存在，反映出当前我市仍有一些党员干部和公职人员在服务经济社会高质量发展过程中，政治站位不高，宗旨意识不强，纪律规矩不严，不知敬畏、不守底线、失职失责、胡乱作为。这些行为侵犯了企业和群众利益，破坏了全市营商环境，败坏了党委政府形象，广大党员干部和公职人员要以案为鉴，汲取教训，引以为戒。

营商环境是企业生存发展的土壤。全市各级党组织要扛稳主体责任，认真贯彻落实市委、市政府优化营商环境的重要部署，党政“一把手”带头做到“四个亲自”，班子成员认真履行“一岗双责”，一级做给一级看，一级带着一级干，做出榜样，抓出成效，助推我市优化营商环境提档进位。要加强自我监督，强化制度建设，用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子，在阳光下运行，切实防范权力运行廉政“风险点”，打通营商环境“梗阻点”。要优化流程再造，围绕“简政放权、放管结合、优化服务”，加快推行减事项、减环节、减材料、减成本、减时限、增效能“五减一增”，切实解决企业和群众反映强烈的痛点、难点、堵点问题，不断增强市场主体的满意度和获得感。

全市各级党员干部、公职人员特别是领导干部要坚守人民情怀，发挥示范作用，主动担当作为，争做优化营商环境的宣传者、实践者、推动者。要强化服务宗旨，牢固树立“人人都是营商环境”观念，力戒形式主义、官僚主义，做到依法办事、恪守诚信，改进作风、热情服务。要增强亲清意识，规范政商交往，坚守纪律红线和法律底线，清白做人、干净做事。努力在信阳革命老区优化营商环境、加快振兴发展、实现“两个更好”的历史进程中彰显职责担当，实现争先进位。

全市各级纪检监察机关要充分发挥监督保障执行、促进完善发展职能作用，以更大决心、更高标准、更严要求、更实举措，推动全市营商环境持续向好。要重拳治“三麻”，下功夫解决精神状态不佳、进取意识不强的突出问题，对那些麻木不仁、得过且过、不思进取的懒政怠政行为严肃追责问责，切实纠正少数单位、部门和行业办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮的歪风。要剑指“中梗阻”，紧盯各类不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题，对那些冷硬横推、吃拿卡要、以权谋私以及其他损害营商环境的问题发现一起查处一起、点名道姓通报曝光一起、以案促改警示教育一起。要扫清“绊脚石”，重点关注在政商交往中“亲而不清”、“清而不亲”各种行为，严查快办利益输送、贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等破坏营商环境违纪违法问题线索，下力气解决破坏发展环境、影响信阳形象的突出问题。要打通“最后一公里”，坚持问题导向、目标导向和结果导向，精准排查发现问题，跟踪督办解决问题，点名道姓曝光问题，循序渐进，持续发力，切实为部门、企业和群众纾难解困，真正为经济社会高质量发展保驾护航。

中共信阳市纪委

2021年1月6日