2019年5月，潢川县光州城市建设投资有限公司委托中咨宏祥工程管理有限公司就“潢川县2019年河道采砂劳务采购项目”进行公开招标。 　　

在复杂而充满竞争的商业环境中，优胜劣汰本应是一条基本的法则。然而，在现实世界里，人们经常会看到一种怪象，即优者不胜，劣者不汰，而这一怪象在近年来的招投标活动中表现得尤为明显。 　　

日前，记者接到一份实名举报，举报人朱友林称：“潢川县2019年河道采砂劳务采购项目”，招标编号“潢公采【2019】016号”，第一标段存在弄虚作假、骗取中标的情况，举报人对中标结果提出质疑。 河南潢川：2019河道采砂劳务采购项目一标段被指涉嫌虚假材料中标 潢川县2019河道采砂劳务采购项目一标段被实名举报 　　投标证明文件被指涉嫌弄虚作假 　　

2019年5月，潢川县光州城市建设投资有限公司委托中咨宏祥工程管理有限公司就“潢川县2019年河道采砂劳务采购项目”进行公开招标。 　　

招标中要求投标人提供相关证明文件：包括不少于20亩的堆砂场地，5米以上畅通道路至县、乡以上主要道路的平面图，要求平面图标注亩数、道路宽度及距离，其中堆砂点需提供租地协议，这些证明文件都必须加盖村委会公章。 　　

该采购项目于2019年6月4日在信阳市公共资源交易中心开标，最终，“郑州国渠建筑工程有限公司”(以下简称郑州国渠公司)在评委和评审中受到青睐，获得第一标段(传流店乡喻寨可采区)第一中标候选人，得以网上公示。 　　

然而，让人意想不到的是，就在郑州国渠公司公示的当天，就有人对该公司中标提出质疑和异议，其中的焦点就是郑州国渠在投标时所提供的场地证明文件，竟然被指是一份彻头彻尾的虚假材料。 　　

资料显示郑州国渠公司堆砂场地位于大王寨村，记者走访了大王寨村民组村民，许多村民均表示对村里即将开设沙场，有堆砂点的事情毫不知情，更没有人通知过他们，也没有签过任何租地协议。 河南潢川：2019河道采砂劳务采购项目一标段被指涉嫌虚假材料中标 亿海公司与郑州国渠公司堆砂场至主干道路对比图 　　

郑州国渠公司提供的堆砂场地至县乡以上道路平面图，需经过一段无名土路至Y016乡道，最后上X013县道。 　　

这条运输路，沿途经过渔场村民组、陈破楼村民组、枣树林村民组、徐小围子村民组、周堰村民组等。记者遂实地走访了上述多个村庄的数十位村民。令人意外的是，所访村民均对河道采砂及途径此地运输一事并不知情，多数村民表示，拉砂料的车最少也是前二后八的大卡车，重量都在三十吨以上，村里的路可经不起这么碾压，如果砂场一旦开工，沿途村庄将会苦不堪言。 河南潢川：2019河道采砂劳务采购项目一标段被指涉嫌虚假材料中标 郑州国渠公司运砂道路位于居民聚集区 　　

更重要的是，这条路夹在密集的居民区之间，村民出门即是马路，村里老人孩童居多，如果走大车会非常危险，而这条干道还有一个重要用途就是周边村民的集市，周边数十个村庄每日赶集都会聚集在这里，村民介绍，每天赶集的人都不少，逢双日人流量会更大。 　　

值得注意的是，走访的这些村庄和街道，几乎没有人知道即将要开砂场的事，更不知道砂场将来会通过这条人员密集的乡道运输砂料，得知真相的村民很愤慨:“如果调查过民意，我们肯定是不同意的呀，现在年轻人都出门打工了，留下老的老小的小，这大车要是天天过，吵的睡不着觉，到处都是灰尘，关键是太不安全了，万一轧到人怎么办?给多少钱也不能同意啊!” 　　

中标方被指“量身定做” 　　

朱友林说，此次招标过程中，招标文件中很重要的一条加分项就是，堆砂点距离县乡主要道路2000米以内可得21分。 　　

郑州国渠公司从堆砂点到主要道路的距离为600米，获取了最高分21分。 　　此次投标的另一家公司“潢川县亿海市政公路工程有限公司”提供的证明文件中，堆砂点经过河道东岸贺围子村民组的一条自修土路至013县道，这条土路宽约6米，长度2450米，周围没有任何村庄人流，不扰民，几乎没有安全隐患。 　　

但令人不解的是，潢川县亿海市政公路工程有限公司却没有入围，原因是招标人现场勘察人员实测的距离为3014米，与实际2450米相差了564米。 　　

而招标文件中有规定:2000米以内得21分，2000-3000米以内14分，3000米以上7分。正是这564米的误差，导致亿海市政公路工程有限公司少了7分，而这7分也成为了能否中标的关键。 　　那么，郑州国渠公司以Y016乡道为参照物，其他公司以X013县道为参照物，这样的招标真的公平吗? 　　

数据库显示Y016乡道，是按照3.5米村道修建的，2018年底响应交通运输部“四好农村路”的建设，新修加宽到4.5米。国家规定的乡道标准路基宽度不小于6.5米、路面宽度不小于5.5米、路肩宽度不小于0.5米，显然Y016并不符合县乡主要道路的标准。 　

　记者实地走访了这一段路，从河道堆砂点到Y016道路大约有600米，这条道路窄处仅为3.3米，刚刚够一辆家用轿车通行，而所谓图上所示Y016乡道，实际宽度仅为4.4米，路面厚度为18厘米，最大载重不超过10吨。 　　

从实际情况来看，郑州国渠提供的运砂路线，身处闹市，每日人来人往，存在极大的环保及安全隐患似乎并不适宜运输。为什么招标人要选择“有名无实”的016乡道为参照物，而不选择013县道呢?为什么要舍近求远，宁可走闹市村庄聚集，而又非常扰民的道路，也不走没有任何障碍的另一条道路呢?”投诉人对于招标人的选择表示质疑，认为此举就是彻头彻尾的为“郑州国渠,量身定做”的分值。 　　朱友林表示，如此政府采购，何来竞争可言?何来公平可言? 　　按照《潢川县2019年河道采砂劳务采购项目招标文件》第四章第五款之规定：“中标人若提交造假材料，一经查实，取消其中标资格，没收投标保证金。” 　　

业主单位：否认量身定做 已启动调查 　　

就潢川县2019年河道采砂劳务采购项目一标段涉嫌弄虚作假、骗取中标一事，记者采访了该项目的业主单位——潢川县光州城市建设投资有限公司。 　　

一位宋主任接待了记者，就上述问题，宋主任解释说，投标公司递交过来的资料前期都是封存匿名的，我们根本接触不到，所以不存在“量身定做”。项目在开标之前，业主单位也会对该项目进行审查，审查时都会带领各个部门亲临现场，但由于业主单位对实际情况并不知情，所以无法判断哪条路更适合拉砂，但作为业主单位，宋主任表示，的确有责任和义务对投标人提供的证明文件真实性进行审查。 　　

因为运砂路线的争议，招标人偏偏选择了深处闹市的道路，业主单位在现场审查的时候难道就没有发现吗?宋主任表示，业主单位只负责审查文件，如果这条路不适合运输河砂，当地乡镇和村委会肯定就提出异议了，我们在现场并没有接到周边村子的不同文件，如果没有人提出，我们就以各公司提交的资料为准。 　　

对于此次采购项目，宋主任表示，投诉人提交的质疑文件，上周业主单位也已经收到了，接下来会会同各个部门进行实地现场勘查，如果发现提交虚假材料，一定会按照相关法律，取消其中标资格。