尊敬的尚市长您好:

    首先，非常抱歉在工作期间打扰您。我们是一群关心和热爱信阳的热心市民，平时关注信阳城市的发展，近期从信阳市环保局委托河南省化工研究所有限公司组织专家对南阳市环境保护研究所有限公司编制的《信阳市客运东站新建项目环境影响评价报告表》（以下简称环评报告表）中得知，该客运东站选址位于工四路（拟建）西侧，工三路南侧，高铁信阳东站东侧，项目西场界距高铁信阳东站防护围栏最近距离约 60 米，考虑到规划中可能与未来信阳东站东站房预留空间有所冲突（目前信阳东站三站台七道是82米），一旦按此设计建设信阳客运东站，信阳将彻底丧失入接合康高铁线路的扩建条件，希望此事能够引起政府的高度重视。

    一、现状与问题

    查阅周边省市“十三五规划”和相关专项规划，规划经过信阳高铁或铁路项目较多，有合（肥）（安）康高铁、宁西高铁、宜（昌）徐（州）高铁、沿淮高铁、南阳至信阳城际铁路、郑（州）武（汉）城际等，同时上述铁路部分也列入《信阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016年6月16日）（内容为：积极谋划重大铁路项目，加强与六安、南阳、随州、襄阳、安康等地市的联系与沟通，重点研究规划信阳往东、西南、西北方向高速铁路……），以下对上述铁路在周边地市规划中的相关内容进行了摘录：

    1、合康高铁

    起点合肥、终点陕西安康，线路由合肥、六安、信阳、襄阳、十堰最后抵达安康。是安徽省极力争取的高铁项目，沿线地市委托中铁第四勘察设计院集团有限公司完成了《合肥至安康铁路客运专线规划研究报告》，但这条铁路未纳入《中长期铁路网规划》(发改基础〔2016〕1536号)，有消息说湖北利用沿江高铁合武段与安徽规划的安康高铁进行交换，目前沿江高铁合武段进展极快，很可能在年底进行勘察，所以这种说法有一定根据。

    且在2016年国家发改委-中部崛起谏言选登中针对网友的建议，给合康高铁的回复是:符合国家干线路网建设，下一步结合区域内的经济发展和运输需求，统筹研究建设时机、建设标准、线路走向，适时列入相关铁路规划，所以说安康高铁希望极大。同时这条铁路也列入沿线省市规划。

    （1）《安徽省“十三五”综合交通运输体系发展规划》(2017年7月23日)有关合康高铁的表述为：“专栏2开展合肥—六安—安康…等铁路项目前期研究。”；在2018年3月的全国两会上，安徽省更是将合康高铁作为省团提案递交到全国人大（提案内容为：将合肥—六安—襄阳—安康高铁纳入国家规划。该铁路是陇海和沪汉蓉两大通道之间又一条快速客运通道，对支撑长江经济带和“一带一路”战略的实施，强化东、中、西部之间联系交流，实现区域协调发展具有重要意义。线路全长约870公里，其中，利用既有铁路610公里，新建里程260公里。拟按350公里时速规划建设。目前，安徽省正在开展前期研究。建议在“十三五”规划中期调整中，将合肥—六安—襄阳—安康高铁纳入国家相关规划，早日启动前期工作）。

    （2）《六安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年3月）有关合康高铁的表述为：“争取….合肥至安康客运专线列入国家“十三五”和中长期铁路网建设规划。

    （3）《安徽省贯彻落实大别山革命老区振兴发展规划实施方案》（2015年12月2日安徽省人民政府办公厅）有关合康高铁的表述为：“适时开展上海至南通至南京至合肥至六安至信阳至西安（安康）高速铁路研究….”

    （4）另外沿线十堰市、襄阳市、随州相关站点均有预留，留足了合康高铁扩建余地。

    （5）近期网友以宁西高铁建设的角度询问安徽省发改委，给出的回复很彻底。

    2、宁西高铁

    起点南京，途经合肥、六安、信阳，南阳，商洛，西至终点西安。

    宁西高铁是每年两会豫南人大代表极力呼吁的高铁项目，宁西高铁沿线各市于2015年共同委托中铁第一勘察设计院集团有限公司、中铁第四勘察设计院集团有限公司编制的《西安至合肥铁路客运专线规划研究报告》，该铁路未列入《中长期铁路网规划》(发改基础〔2016〕1536号)。但列入沿线省市相关规划，由于地方的呼吁，河南省政府已经与铁总公司进行了会谈，并将宁西高铁写进了省部会谈纪要，将适时将开展宁西高铁前期工作，个人认为，若河南省积极筹措资金，统筹考虑项目建设，希望较大。现将宁西高铁在相关规划中的描述摘录如下：

    （1）《中原城市群发展规划》（发改地区〔2016〕2817号）中宁西高铁有关表述为：“研究宁（南京）西（安）高铁……等建设项目的建设可行性……。

    （2）《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016.5.18）中宁西高铁有关表述为：“研究推进宁西等高铁项目……。

    （3）《河南省“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》（河南省人民政府办公厅豫政办〔2017〕42号）中有关宁西高铁有关表述为：“规划研究合(肥)西(安)….等项目。

    （4）《河南省大别山革命老区振兴发展规划实施方案》（河南省人民政府豫政〔2016〕21号）中有关宁西高铁有关表述为：“规划研究宁西客专…..。

    （5）《南阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016.8.18）中有关宁西高铁有关表述为：“争取启动南京至西安高速铁路……。

    3、沿淮高铁

    由2018年11月2日发布的《淮河生态经济带发展规划》（发改地区〔2018〕1588号）中空间布局图可知：沿淮快铁是两条客运专线，分为南线（信阳、淮滨、阜南、阜阳）和北线（信阳、正阳、新蔡、阜阳）。沿淮快铁未列入《中长期铁路网规划》(发改基础〔2016〕1536号)，但列入《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《安徽省“十三五”综合交通运输体系发展规划》等，现将沿淮快铁在相关规划中的描述摘录如下：

    （1）《安徽省“十三五”综合交通运输体系发展规划》(2017.7.23)中有关沿淮高铁的表2、《淮安市十三五规划纲要》（2016.4）中有关沿淮高铁的表述为：“推进淮河生态经济带建设。积极推动淮河生态经济带规划编制，规划建设沿淮铁路、沿淮高速公路……。

    （2）《淮南市国民经济与社会发展第十三五规划纲要》中有关沿淮高铁的表述为：“开展淮南——蚌埠城际铁路前期研究….

    （3）阜阳、蚌埠十三五规划也有相应内容。

    4、宜（昌）荆（门）随（州）信（阳）高铁

    2015年湖北宜昌、荆门、随州等沿线地市委托铁四院编制完成了《新建宜昌至徐州快速铁路宜昌经荆门、随州至信阳客运段规划研究报告》，该铁路未列入国家铁路十三五规划、但列入了沿线宜昌、荆门、随州相关规划，现将宜徐高铁在相关规划中的描述摘录如下：

    （1）《随州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016年5月）有关合康高铁的表述为：“积极推进信阳至襄阳快速铁路随州段建设前期工作，力争尽早开工建设；《随州市城乡总体规划》（2016-2030年）（2017年5月2日）在网上公示，并于2017年10月14日获得了湖北省政府批复（鄂政函〔2017〕135号），有关宜徐高铁的表述为:“规划预留随州-信阳、随州-荆门高铁线位和廊道空间。规划高铁用地廊道按不小于120米控制……”，同时随州市随州南至信阳东高铁作为2018年随州市团提案提交到湖北省团，议题为——《关于争取将随州南至信阳东高速铁路纳入省铁路网“近期”或“十三五”规划的建议》。

    （2）《宜昌市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016.6.24）中有关该条铁路的描述为：“….加快宜昌至荆门至襄阳高速铁路….，进一步密切宜昌与西南地区、中原地区和华南地区的联系。

    （3）《荆门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016.6）,有关该条铁路的描述为：“深化宜昌至徐州高速铁路（宜昌—荆门—随州段）研究…….

    5、郑武城际铁路

    由《中原城市群城际铁路规划》(2017-2030)等规划可知，经信阳城际铁路有南阳至信阳、郑州至信阳、信阳至武汉的城际铁路等。

    但是目前“信阳东站环报”的有关选址与未来信阳高铁东站接入新的高铁线路的规划有所冲突，由于没有预留东出通道，后续将会产生难以估计的问题和麻烦，这些问题包括：

    （一）重复建设，浪费财力

    假如建设信阳客运东站，在此期间如果合康高铁纳入国家战略规划，未来信阳客运东站将面临着被拆迁的命运。如果短短数年间汽车东站拆迁，不仅增加了客运的难题，而且后期需要重新划拨土地、增加建设成本。

    （二）影响未来信阳东站的扩建

    信阳东站在全国地市高铁站排名前列，节假日非常拥挤。从最近几年每次节假日从信阳东站乘车的感受来看，信阳东站站房越发拥挤，已经有扩建的必要（如今年农历正月，途径东站，站内排了很长的队，途径站台的廊道再排队等候；然后再到站台排队）。一旦建成了信阳东站汽车站项目，信阳东站将无场地扩建，且周边省市规划了多条途径信阳的高铁，将如何与信阳东站联通？若再新建一座高铁站，将给旅客换乘带来不便，也将造成占用更多的土地资源浪费，同时也需要配置公交设施，不利于资源节约。

    二、对策建议

    （一）科学规划信阳汽车东站选址，为东站预留合理的空间

    由于信阳汽车东站与目前信阳东站东站房的预留空间有冲突，只需要将现有的东站选址向东平移即可，这样既不会影响将来信阳东站东站房建设以及引入高铁的问题，又不会破坏信阳东站与信阳客运东站零换乘的问题。

    （二）委托专业机构重新审视规划

    火车站等重大基础设施关系城市的长远发展，是一个城市的百年工程（信阳站建站于1899年，距今近120年），应充分考虑信阳东站建设及扩建场地预留问题，建议信阳市委托专业的铁路咨询机构对信阳市铁路布局进行合理规划，预留相关走廊，避免拆迁等疑难问题。

    尊敬的尚市长，信阳的发展近些年虽取得一定的成效，但与省内其他地市相比，仍有一定的差距。建设一个1.5亿的汽车东站，虽说是一件利国利民的好事，但是不考虑上述这些问题，很有可能会成为一个备受诟病的工程。我们衷心希望信阳未来的发展会越来越好，但也希望我们市民的这些质疑能够得到一个正确的回应。最后，我们建议信阳市政府抓住《淮河生态经济带》的历史机遇，争取更多的铁路项目落地，使信阳成为名副其实的交通枢纽。