9月28日，庚子中秋和2020年国庆双节前夕，河南省固始县某民办幼儿园，一百多名孩子眼巴巴的等待着爷爷奶奶或者爸爸妈妈，稚嫩的小脸写满了渴望，渴望自己的家人能够早点到来。而另一边，数辆民间私人“黑校车”、“黑三轮”则载满学生，在乡间的道路上呼啸而过，险象环生。

同样的一幕，在河南省固始县33个乡镇办事处2946平方公里的土地上不时上演！

发生这一切的诱因，是固始县交警大队的一份《交通安全隐患整改通知书》，究其原因，则是该县正规校车数量远远不能满足实际需要，谭其根源，怕是与某些单位或者领导的官僚作风和毫无担当的怠政思想，有着密切的关联。

先让我们看一组数据：

百科显示固始县位于河南省东南端，辖30个乡镇3个街道，是河南省第一人口大县和劳务输出大县，截至2019年末，全县户籍总人口179.16万人，常住人口110.25万人；同时，根据国家统计局显示2019年末，我国16-59岁的居民（含不满60周岁）占总人口的64%。

不难看出：如果去掉16-21岁的在校高中大学生，也就是说，整个固始县有超过三分之一的人口常年在外务工，差不多相当于该县的成年男女的整体数量，差不多相当于固始县高中以下学生家长的整体数量。

换句话说，所有固始县高中以下在校学生，基本上都处于留守儿童或者单亲监护的状态。

再看一组数据：

根据2018年全国教育事业统计，全国在校学生占总人口大约19.78%。

代入到固始县实际情况中，该县理论上在校学生应该在35万到36万之间，除去大学生，至少也有30万学生在在固始县境内的各个学校学习生活。

最后一组数据：

根据固始县校车管理联席会议2020年8月份的通报显示：固始县辖区内共有校车单位131个，注册校车532台，注册校车驾驶员505人，发放校车标牌355台，未取得校车标牌177台。

当正常的市场需求得不到合理满足的时候，潜规则或者违法存在就有了基本的生存土壤。

一个理论上30万需求的市场，仅仅只有532台合法校车，这也许就是固始县“黑校车”、“黑三轮”泛滥、违法搭载学生的直接原因吧！

同样是9月28日，固始县三家校车公司和40余家民办幼儿园在接到《交通安全隐患整改通知书》时，彻底傻眼了。

该通知说：你公司（学校）某某拍照专用校车未取得校车专用许可… …使用未取得校车的车辆提供校车服务的… …处于1万元以上2万元以下罚款，有违法所得予以没收… …此种情况说明你公司（学校）对校车监管主体责任落实不到位、内部管理不到位… …

害怕被处罚的学校和校车公司只好停止“已经购买并上牌却暂时没有取得校车专用许可”的校车服务，于是，古稀之年的老爷爷老奶奶为了接孙子孙女放学，只好颤巍巍的骑上各种车辆，横七竖八的穿行在固始县的各条道路上，引来过往车辆的阵阵鸣笛催促；部分脱不开身的家长，只好雇佣社会上的“黑校车”、“黑三轮”。

于是，本文开头的一幕出现了。

为了学生们的人身安全，翌日，固始县数十家幼儿园以及校车公司联名向固始县委、县政府等有关部门反映，请求尽快给与已经购买的校车批准运营路线，准许投入校车服务。

让人想不到的答复却是：固始县校车太多，所有新校车一律禁止投入使用，停止运营批复。

正规校车不让运营，原因是“固始县校车太多”，那么，在固始县满天满地的“黑校车”、“黑三轮”搭载学生的市场，又是如何能够遍地开花的呢？

相信，某单位或者某领导，也不过是拍脑袋做出的决定。

事实上，他们并不是拍脑袋做出的决定，而是屁股决定的脑袋，某单位责任人一语道破天机：“领导们不是不能批，是怕担责任，因为批了，出了事就是主管部门的责任，不批，那是违法行为，是使用者的个人责任！”

注：为保证本文能够发布和保护当事人的安全，文中多用“某”代替名字，敬请读者谅解。