夏邑县县委县政府是如何克扣拖欠退休人员
退休费和生活补贴的

尊敬的领导：
我们是河南省夏邑县行政机关，事业单位退休的近万名退休人员。2016年以来，我们多次给县委县政府及有关部门反映了我们的合理诉求，要求补发拖欠我们多年的教师工资，退休费和生活补贴等。几年来我们的意见石沉大海，不仅没有得到解决，就连一句宽慰的话也没有任何领导给说过。得到的只是公安机关的恐吓，主管单位的斥责，把我们的合理诉求说成是非法上访，威吓我们上班的子女，强令他们管住上访的父母、爷爷奶奶，不然不能上班，不发工资。求助无门的情况下，我们只得斗胆写这封信，把我们这里的实际情况反映给您，万望领导给予关注。
我们反映的问题是：
一、比较：
夏邑县地处豫东。东与安徽场山，江苏沛县交界，北与山东菏泽单县相近。不说江苏山东富裕省份，安徽场山与河南夏邑历史上经济基础相差无几，同属四类工资区。可碰山2014年前退休的小学高级中学一级教师退休费是4500元左右，而河南夏邑2014年前退休的小学高级，中学一级教师实领的退休费是每月3100元左右；商丘市管的三区六县又各不相同，差别甚大。市管三区比六县同职同级同工同龄的高1000多元。市管六县多年来夏邑的经济基础，各项工作成绩一直全区名列前茅。可是夏邑县退休人员的退休金同职同级同工同龄的比于城人均每月低500元左右，比宁陵的低400元左右。据商丘人社局，信访局负责人透露。商丘市各县区2019年报给市局的退休人员生活补贴标准数是：商丘市三区每人每月1420元，市直单位1400元，西三县1100元，宁陵910元，于城890元，而夏邑是850元，仍是最低。以上这些简单的数字足以看出夏邑对退休人员是多么的苛刻，多么的歧视，真是到了裕去之而后快的地步了！
二、夏邑存在的几个严重问题
1、“空调”
这里说的空调不是调节室内温度的电器空调，而是夏邑县2001年在给职工干部，教师等调整工资，给离退休人员增加退休费时创造的奇妙办法——档案工资——空调。
2001年2月24日，国务院办公厅《转发人事部财政部关于调整机关事业单位工作人员工资和增加离退休人员离退休费四个实施方案的通知》（国办发[2001]14号规定，机关事业单位2000年12月31日前已办理退休手续和已达到离退年龄的人员(按国家有关规定经组织批准留任的除外）从2001年1月1日起按下列标准增加退休费，省部级及以上职务每人每月270元，厅局级180元，处级130元，科级100元，科员及以下职务80元；专业技术人员，教授及相当职务180元，副教授及相当职务130元，讲师及相当职务100元，助教及相当职务80元。2001年9月23日，国务院办公厅转发人事部财政部《关于从2001年10月1日调整机关事业单位工作人员工资标准和增加离退休人员离退休费三个实施方案的通知》国办发[2001]70号规定，机关事业单位2001年10月1日前已办理离退休手续和已达到退休年龄人员从2001年10月1日起退休人员按下列标准增加退休费，行政管理人员：省部级及以上职务280元，厅（局）级185元，处级125元，科级80元，科员及办事员55元，专业技术人员，教授及相当职务180元，副教授及相当职务125元，讲师及相当职务80元，助教及以下职务55元。
一年两次给机关事业单位的干部、教师、医务工作者增加工资和给退休人员增加退休费，是从没有过的事情，可见党中央、国务院是多么的关心职工干部，教师和医务工作者及退休人员的生活。党的这一惠民政策受到全国广大职工干部、中小学教师、医务工作者及退休人员的热烈拥护和赞扬。可是党的这一惠民政策，在夏邑县至今却没有得到落实，广大的职工干部，中小学教师，医务工作者及退休人员没有享受至党的恩惠和温暖。在夏邑县却给人留下了难以磨灭的“空调”这一奇怪现象。
我们不知道国务院出台的这一惠民政策是否对夏邑有特别的规定，是否不包括夏邑县的广大职工干部，中小学教师、医务工作者及离退休人员。在夏邑创造这一历史奇迹的是当时的县委书记蒋美兰，据说县委常委没通过，县人大常委没通过，抓教育的副县长连消息也不知道，完全是在秘密中进行的，除了几个当事人之外在全县范围内严密的封锁了消息，广大的职工干部，中小学教师，医务工作者及离退人员更是被装在了鼓里。
俗话说没有不透风的墙。压了二十年的秘密还是浮上了水面。这一消息可能是全国罕见的。当年全县上万名在岗职工干部，中小学老师、医务工作者及数千名退休人员就是这样不知不觉的被愚弄了，被扼刹了，连个知情权也没有得到，更可悲的是这二十年有多少人走到了生命的尽头，他们是永远地被欺骗了！
现在我们不禁要问，国家既然出台了给职工干部、中小学教师，医务工作者增加工资，给离退人员增加退休费的政策，也一定会把中央财政给的转移支付款拨到地方，夏邑县把这一专款又用在了何处？这是一笔特别大的款。将美兰在夏邑任书记期间，没留下什么丰功伟绩。人们只看到了她的飞黄腾达。历史总是要给人一评价，只有听听人民的口碑了。
2、工资拖欠
我们翻阅了历年来中央出台的给职工干部，中小学教师，医务工作者增加工资给离退休人员增加退休费的文件，几乎每次文件中都有这么一段话：“拖欠机关事业单位离退人员退休费的地区中央财政新增的调整工资专项转移支付资金，应首先用于解决拖欠问题，这次增加退休费和退职生活费的政策可推迟执行。”2002年7月教育经费由乡财政划归县财政前，全县25个乡镇，除城关镇不拖欠教师工资外，其余24个乡镇都拖欠教师工资及退休人员退休费，不少乡镇教师及离退人员2002年上半年的工资一分也没给。教育经费上划归县财政后地方政府互相推诿，乡财政认为包被推给了县里，有半拉理由。县财政认为是乡财政所欠，县里也不愿找这个麻烦。在岗的教师不敢问，退休的教师无处问。在岗的教师谁领头问，得到的回答是：“不想干就回家，别惹麻烦事”，一些退休的老头子到教育局去问，教育局里领导无可奈何的回答说：“教育局只管教学业务，工资的事管不了，没法”。2002年前后，那时大部分教师家庭生活不甚好，就指望这些工资，特别是年龄较大的及退了休的教师，原无积蓄，半年不给分文，真是有说不出的苦处和凄惨。
十八年来，退休教师故去的约有三分之一。夏邑县委县政府永远的欠下死人的这笔债，悲唉！
3、安家费
根据1985年5月30日《河南省劳动人事厅关于退休干部修建房补助费问题的批复》（予劳人老字[1985]第8号规定，回农村安置的干部住房有困难的，应给予适当的补助。2006年前退休的人员，特别是中小学教师，那时的农村学校办学条件很差，不少中小学仍有危房，有的小学十来个教师挤在一间屋内办公，两三个老师合用一张办公桌，哪里有公房安排老师住，更谈不上参加房改了。这些老师上着班时是公办老师，是国家教师，是商品粮户口，生产队里既不给自留地，也不给宅基地。一张“光荣退休”证书到手，无限失落地回到“老婆”的家里，立时成了“上无瓦片，下无立锥之地”的真正的无产阶级。半年的工资没发，分文安家费没给，羞涩的口袋里掏不出两个分壳，给心爱的小孙孙买不起一块糖果，回到家里真是无地自容。农村中小学教师本来就没有过高要求，应该得到的为什么竟然得不到呢？
4、取暖费、健康休养费
2016年10月30日，河南省人社厅召开全省工资会议，传达省长陈润儿签批的《关于省直机关事业单位对在职工作人员发放年度考核奖和离退休人员发放健康休养费的意见》时说：从2014年起退休人员按一年多发一个月的工资标准发放健康休养费。地区人事局把这一意见立即传达到各县、夏邑是袁高峰副局长参加的会议，不可能不给领导汇报。据我们得到的消息，省直单位和十几个省辖市及其他市区的103个县均先后不等的补发了退休人员的健康休养费和取暖费。，商丘市直单位和市管三区也给退休人员发了健康休养费。2019年12月于城县委县政府也给退休人员补发了取暖费健康休养费和其他生活补贴。而夹在永城（夏邑）于城之间的夏邑县为什么不发呢？夏邑县的各项工作都比于城县先进，经济基础比于城强，于城能发夏邑不发说明了什么？
2019年12月夏邑县对在岗教师发了健康费，还编造了一个自己都无法自圆的谎言——提前发的二月份的工资。
5、压低退休教师工资级别，千方百计扣发退休人员退休费。
《教师法》规定，教师的待遇不得低于同级公务员的标准。
2007年夏邑县人民政府夏政字[2007]33号文件中（夏邑县县乡机关津贴补贴标准）明确规定并列表对照，事业单位的补贴标准比同级公务员低了一个半级差的工资标准。2016年10月国家出台了给退休人员增加退休费的文件。夏邑县人事局先是按国家人事部、财政部给的标准计算的，开始发放前突然想起夏政字[2007]33号文件，再从新计算已来不及，只好对2006年前退休的这部分事业单位的人员分别档次的约略每人每月减了一部分。结果弄的错误百出，有的每月减了一百多元，有的每月减了七八十元，有的减了十几元，有的减几分钱，有的全部扣完还不够，一分退休费也没增加。而归老干部局管的行政机关退休人员一分钱也没减少。这种极为混乱，极不合理的错误做法，引起全县4400多名事业单位退休人员的恐慌和不安，纷纷到教育局、人事局、劳动局、财政局、信访局、县政府询问，托人找关系问是怎么回事，要求拿出文件根据。县政府这种做法既没有中央文件根据，也没有省府文件根据，拿出的还是[2007]夏政33号文件，意思是您这些退休的人员每次增加退休费都要比同级行政人员低一个半级差。这种不按政策，不讲原则，不讲道理的做法，加之有些单位负责接见的人官气十足、态度不好、不耐烦的样子给这些来访的老人造成心理上的压力，精神上的挫折，有的老人哭着离开了县城，在社会上造成极坏的影响。这件事情在夏邑县一直闹腾了一年多，直到2018年5月县委书记答复给予解决，才得以平静。
尊敬的领导，这些退休的老人不是不分青红皂白无理取闹的人，不是不理解政府困难过高要求的人。这部分人大都在70岁之上，是从艰苦年代过来的。上班时都是低工资低待遇，甚至白进过义务。二三十元的工资都享受过十几年，几十年。一九九0年前农村教师没有到百元的，可是没有人闹过情绪，没人有过怨言。夏邑县车站有位姓王的老师，已年近90岁，16岁开始教学，每月的工资是60斤红高梁，每天都是步行跑到十几里外的小学去教学，雪雨无阻，没说过苦，没叫过累，没说过工资低，一干就是几十年，当过老师，当过主任，当过中小学校长，儿女没送出去一个（上班）,现在每月的退休费还是2000多元，又年老多病，不要求政府照顾，我们还忍心再长期拖欠他们的工资吗？按国家规定应该给他们的何时给兑现呢？我们不能只搞形象，不计民生。
希望我们的政府能在这些人的有生之年实现他们的愿望，不要让他们带着遗憾离开人世。
河南省夏邑县机关事业单位退休人员百名代表签字：