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信阳一女子因“知情权”起诉政府 二审法院指令继续审理

转载 大洋洋2023/06/01 12:02:35 发布 来源:大风新闻 作者: 301 阅读 0 评论 9 点赞

国家给村里发了多少种子、农药?村里的低保户和五保户都有哪些?修路征地款的总数是多少,每家的面积是多少,补偿是多少?河南淮滨县一女子向镇政府申请公开上述信息一年未获回复,将镇政府起诉到了法院。

女子向镇政府申请公开7项信息一年未获回复

陈晓倩女士是河南省信阳市淮滨县人,5月31日下午,提起自己申请政务信息公开一年未获回复的经历,陈晓倩说,依法行政在基层还有很长的路要走。

大学毕业后,陈晓倩曾在北京工作多年。“我的户口在老家,父母也在老家,所以经常回农村老家,对老家的人和事也很关注。”

在农村呆得时间长了,喜欢学习、研究法律的陈晓倩发现了很多问题——国家每年会给村里发放一些种子、化肥,最终去了哪里,很多村民不知情;村里有几位低保户、五保户,是否符合标准,很多人不清楚;村上的征地补偿款总数是多少,每家发放多少,很多人不关心......

陈晓倩说,上述问题既与村民的利益息息相关,更是政府信息公开条例规定的公开内容。为了弄清她所在村子的上述问题,2022年4月19日,她以快递的形式向淮滨县新里镇政府发出了一份政府信息公开申请书,请求对7个具体事项进行公开。

“快递流程记录显示,2022年4月21日下午,新里镇政府工作人员签收了我的快递。随后,我还向镇上相关领导进行了确认。”陈晓倩说,期间,她曾几次询问处理进展,但一直到今年4月都没有得到明确答复。

女子将镇政府起诉至法院,一审法院以诉讼超过时效驳回

眼看一年时间就要过去了,镇政府方面却一直没有回复,陈晓倩决定依法维权。2023年4月19日,陈晓倩一纸诉状将新里镇政府诉至淮滨县法院,请求法院判令新里镇政府依法向她公开相关内容;诉讼费由镇政府承担;她因为该诉讼产生的交通误工费由镇政府承担。

2023年5月6日,淮滨县法院公开开庭审理了此案。庭审期间,新里镇政府辩称,镇政府确实收到了陈晓倩的“文件”一份,但未收到对方的信息公开申请书。虽然陈晓倩提交有快递文件,但是未在文件寄物信息栏备注“政府信息公开等字样”。

另外,镇政府也不是陈晓倩提起公开事项的责任主体,不具备行政公开主体资格。陈晓倩申请公开的信息,要么应向县农业农村局申请,要么可以在“阳光村务”查询,要么应向公路管理局申请,要么应向自然资源局申请,要么属于个人隐私......

更重要的是,陈晓倩是2022年4月19日向镇政府邮寄的材料,已过诉讼时效,请求法院依法驳回陈女士的起诉。

淮滨县法院审理查明:2022年4月19日,陈晓倩通过快递向新里镇政府邮寄一份《政府信息公开申请书》,经快递信息查询,新里镇政府于2022年4月21日签收该邮件。新里镇政府收到该政府信息公开申请书后未对陈晓倩女士予以答复。

《最高人民法院关于适用(中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十六条规定:公民、法人或者其他组织对行政机关不履行法定职责提起诉讼的,应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。

本案中,新里镇政府于2022年4月21日收到陈晓倩邮寄的《政府信息公开申请书》,新里镇政府在接到履职申请的两个月内即2012年6月20日之前未履行,陈晓倩依法应在2022年12月20日之前提起诉讼。

陈晓倩于2023年4月19日起诉,已逾法定起诉期限。加之陈晓倩未提供证据证明具有耽误起诉期限的正当事由,故其起诉应予以驳回。

 

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2023年5月6日,淮滨县法院一审裁定:驳回陈晓倩的起诉。

二审法院:诉讼未超时效,撤销一审裁定,指令继续审理

陈晓倩对一审裁定不服,在法定上诉期内向信阳市中院提出上诉。

信阳市中院审理查明的事实与原审一致,法院予以确认。信阳市中院认为,《最高人民法院关于适用(中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六一四条规定。“行政机关作出行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年……”

本案中,新里镇政府于2022年4月21日收到陈晓倩邮寄的《政府信息公开申请书》,镇政府在接到履职申请的两个月内至今未予答复。陈晓倩于2023年4月17日提起本次诉讼,未超过法律规定的一年期限。原审裁定适用法律错误,该院予以纠正。

 

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2023年5月29日,信阳市中院二审裁定:撤销淮滨县法院之前作出的行政裁定;指令该院继续审理。

“我是5月31日上午拿到二审裁定的,二审依法作出裁定,我很满意。”陈晓倩说,依法维权是法治社会每个公民应该具备的基本素养,“个人依法维权,行政机关依法行政,我们的社会才会变得更加规范、有序。”对于重审,陈晓倩充满信心。

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