潢川县关于开展“僵尸型”社会组织专项整治行动的通知

全县各社会组织、各业务主管单位：

为深入贯彻习近平总书记关于着力防范化解重大风险的重要讲话精神，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》决策部署，根据《民政部关于开展“僵尸型”社会组织专项整治行动的通知》(民发〔2021〕63号)要求， 河南省民政厅关于印发《河南省“僵尸型”社会组织专项整治行动实施方案》(豫民文〔2021〕151号)的通知，决定在全县范围内开展“僵尸型”社会组织专项整治行动。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，通过专项整治行动，对全县社会组织进行一次深度检查，清除一批名存实亡的社会组织，整改一批内部混乱的社会组织，激活一批效能不高的社会组织，进一步优化社会组织结构，净化社会组织发展环境，防范化解社会组织风险，促进我县社会组织高质量发展，为助力中原更加出彩做贡献。

二、基本原则

(一)坚持依法稳妥推进。此次整治行动时间紧、任务重，涉及面广、政策性强、社会关注度高，要坚持依法依规开展，做到措施有力、方法务实，稳妥推进、风险可控，积极引导无效、低效社会组织依法有序退出，提高社会组织整改、出清的质量和效率。

(二)坚持清理整顿和培育发展并重。以本次清理整顿为契机，既要加强监督管理，进行一次深度检查，清理整顿一批名存实亡的社会组织，也要激活一批效能不高的社会组织，加强培育发展力度，进一步优化社会组织结构，促进社会组织健康有序发展。

三、整治范围

符合下列情形之一的，纳入本次整治范围：

(一)连续未参加2019年度、2020年度检查(年报)的社会组织;

(二)自取得登记证书之日起1年未开展活动的社会组织;

(三)自2019年1月1日以来，未按照章程规定的业务范围对外开展业务活动的社会组织;

(四)通过登记的住所、法定代表人等方式无法取得联系的社会组织。

四、主要措施

(一)撤销登记。对存在撤销登记情形的社会组织，登记管理机关依法及时予以撤销登记。

(二)吊销登记证书。对存在吊销登记证书情形的慈善组织，登记管理机关依法予以吊销登记证书。

(三)注销登记。对符合注销登记情形的社会组织，协调业务主管单位(行业指导部门)督促并指导社会组织成立清算组开展清算工作后，按法定程序办理注销登记手续。

(四)限期整改。对可以通过整改激活的社会组织，协调业务主管单位(行业指导部门)指导社会组织提出合法合规、切实可行的整改方案(包括改正、重整、合并、更名等方式)，提出具体的整改措施、明确的整改期限和责任人等。

五、实施步骤

(一)摸底排查阶段(8月-9月)

县民政局将结合2019年度、2020年度检查(年报)，对全县社会组织进行排查核实，确定整治社会组织名单和整改时限。排查整改的社会组织名单附后。

(二)集中整治阶段(10月)

按照“谁主管、谁负责”的原则分类进行整治，涉及社会组织限期整改的，由业务主管单位(行业指导部门)督促指导完成整改;涉及社会组织变更登记、撤销登记、吊销登记证书、注销登记的，业务主管单位(行业指导部门)按照法定职责履职后，由登记管理机关依法启动相应程序办理。

(三)总结公示阶段

民政局对全县社会组织整治情况进行汇总，按照情形分类向社会公布名单，推进整治工作纳入常态化。对存在列入活动异常名录情形的，列入活动异常名录。

附件：1、相关法律法规摘录

        2、两年未参加年检社会组织名单

相关法律法规摘录

一、社会团体

《社会团体登记管理条例》第二十九条：社会团体在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的，由登记管理机关予以撤销登记。

《社会团体登记管理条例》第三十条第一款第三项：社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的，予以撤销登记;构成犯罪的，依法追究刑事责任：……(三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;……

《社会团体登记管理条例》第三十一条：社会团体的活动违反其他法律、法规的，由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的，由登记管理机关撤销登记。

二、民办非企业单位

《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条第一款第三项：民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动;情节严重的，予以撤销登记;构成犯罪的，依法追究刑事责任：......(三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;......

《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十六条：民办非企业单位的活动违反其他法律、法规的，由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的，由登记管理机关撤销登记。

《民办非企业单位年度检查办法》第十条：登记管理机关对连续两年不参加年检，或连续两年“年检不合格”的民办非企业单位，予以撤销登记并公告。

三、基金会

《基金会管理条例》第四十一条：基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的，登记管理机关应当撤销登记：

(一)在申请登记时弄虚作假骗取登记的，或者自取得登记证书之日起12个月内未按章程规定开展活动的;

(二)符合注销条件，不按照基金会条例的规定办理注销登记仍继续开展活动的。

《基金会管理条例》第四十二条第一款第五项：基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告、责令停止活动;情节严重的，可以撤销登记：......(五)未按照基金会管理条例的规定接受年度检查，或者年度检查不合格的;......

《基金会年度检查办法》第九条：通过年度检查发现基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有《基金会管理条例》第四十一条规定的情形之一的，登记管理机关应当依法撤销登记。

《基金会年度检查办法》第十条：基金会、境外基金会代表机构无正当理由不参加年检的，由登记管理机关依法撤销登记。

《基金会年度检查办法》第十一条：基金会、境外基金会代表机构连续两年不接受年检的，由登记管理机关依法撤销登记。

四、慈善组织

《中华人民共和国慈善法》第九十九条第一款第六项、第二款：慈善组织有下列情形之一的，由民政部门予以警告、责令限期改正;逾期不改正的，责令限期停止活动并进行整改：......(六)未依法报送年度工作报告、财务会计报告或者报备募捐方案的;......慈善组织有前两款规定的情形，经依法处理后一年内再出现前款规定的情形，或者有其他情节严重情形的，由民政部门吊销登记证书并予以公告。

五、社会组织信用信息管理

《社会组织信用信息管理办法》第十一条第一款第一项、第五项、第六项：登记管理机关应当将有下列情形之一的社会组织列入活动异常名录：(一)未按照规定时限和要求向登记管理机关报送年度工作报告的;......(五)受到警告或者不满5万元罚款处罚的;(六)通过登记的住所无法与社会组织取得联系的......

《社会组织信用信息管理办法》第十五条第三项、第四项、第五项、第七项：登记管理机关应当将有下列情形之一的社会组织列入严重违法失信名单：......(三)受到限期停止活动行政处罚的;(四)受到5万元以上罚款处罚的;(五)三年内两次以上收到警告或者不满5万元罚款处罚的;......(七)被登记管理机关作出吊销登记证书、撤销成(设)立登记决定的......

两年未参加年检社会组织名单

1

潢川县轮滑协会

2

潢川县门球协会

3

潢川县太极拳协会

4

潢川县副食行业商会

5

潢川县农产品加工经营商会

6

潢川县医药器械商会

7

潢川县黄国商会

8

潢川县华英养殖协会

9

潢川县武术协会

10

潢川县民俗摄影协会

11

潢川县钓鱼协会

12

潢川县教育学会

13

潢川县党外知识分子联谊会

14

潢川县粮食行业协会

15

潢川县糯稻种植协会

16

潢川县杨氏企业商会

17

潢川县食用菌协会

18

潢川县健身气功协会

19

潢川县上海商会

20

潢川县杨氏文化研究会

21

潢川县特色产品质量保护管理协会

22

潢川县特种设备安全协会

23

潢川县光州太极拳发展研究会

24

潢川县彭氏文化研究会

25

潢川县万方酒业商会

26

潢川县广场健身舞协会

27

潢川县黄国故里商贸促进会

28

潢川县杨澄甫式太极拳学会

29

潢川县汽车经销商商会

30

潢川县集邮协会

31

潢川县同城商业联合会

32

潢川县佛教协会

33

潢川县乒乓球协会

34

潢川县花卉企业协会

35

潢川县花木协会

36

潢川县台球协会

37

潢川县足球协会

38

潢川县家政服务业协会

39

潢川县天主教爱国会

40

潢川县卫生工作者协会

41

潢川县黄姓历史文化研究会

42

潢川县桃林铺镇小龙虾综合种养协会

43

潢川县红缨实验小学幼儿园

44

潢川县太极健身活动中心

45

潢川县仁和镇纤佰艺术幼儿园

46

潢川县夏威儿礼仪幼儿园

47

潢川县书画院

48

潢川县金太阳幼儿园

49

潢川县宝莉外国语小学

50

潢川县光州骨科医院