中共淮滨县委关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2023年2月18日至4月19日，省委第十四巡视组对我县开展了常规巡视。6月17日，省委第十四巡视组向我县反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、强化政治担当，坚定不移落实巡视整改任务

淮滨县委坚持把巡视整改工作作为一项政治责任、政治要求、政治任务和政治考验，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，始终坚持从政治上认领问题，从政治上整改问题，把旗帜鲜明讲政治贯穿整改全过程各方面，从对党忠诚、对事业担当、对人民负责的高度，主动整改、全面整改、彻底整改，扎实做好巡视“后半篇文章”。

一是提高政治站位，切实提升整改自觉。县委坚决扛起巡视整改主体责任，成立了由县委主要负责同志为组长的整改落实工作领导小组，下设选人用人、落实意识形态责任制、巡察工作三个专项整改工作组和整改领导小组办公室，全面加强对整改工作的组织领导和督促协调推进。根据整改工作方案，将省委巡视反馈的4个方面15类问题明确牵头领导、牵头单位、责任单位与整改时限，形成了“一个问题、一名领导、一套班子、一个时限、一抓到底”的工作机制，确保任务到人、责任到岗、要求到位。

二是坚持担当作为，层层压实整改责任。县委高度重视巡视整改工作，收到巡视反馈意见后，县委立即组织召开县委常委会会议，第一时间传达巡视整改反馈会议精神，研究部署巡视反馈意见整改工作。随后，县委先后组织召开了巡视整改落实工作动员会暨干部作风建设大会、常委班子巡视整改专题民主生活会、巡视整改落实工作领导小组会议暨巡视整改工作推进会议等，认真研究部署、扎实推进落实巡视整改工作。县委反复强调，巡视工作是对党组织的“政治体检”，巡视整改不落实，就是对党不忠诚，要求各级党组织坚决扛起责任，坚持问题导向，坚决真抓实改，务必确保巡视整改取得好的开局、好的进展和好的结果。

三是严格督查督办，全面推动整改落实。县委坚持用好督查“利器”，建立完善日常监督督导体系，对于巡视组移交的信访件和问题线索，由县纪委监委逐一核查，用好监督执纪“四种形态”，成立由县委巡视整改办、县委大督查办组成的督导组，及时发现和解决问题，加快推动各项整改事项落实到位。7月以来，各督导组坚持业务指导与工作督查相结合，全面开展了三轮现场督查。坚持闭环落实，特别是对牵头单位、责任单位的工作全程督导跟踪，实施台账管理、对账销号，定期通报工作进展;对已经完成的整改任务，适时组织开展重检，不断深化巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹回潮;对正在进行和需要长期坚持的整改任务，对照既定时限和整改措施，加强跟踪督办，确保时间进度、工作力度、整改质量始终如一。

四是紧抓重点难点，全力确保整改质效。对整改任务建立时效质效预警制度，明确“3个月集中整改期内进度周报制、3个月集中整改期后到1年内进度月报制、1年整改期后进度季报制”的要求，及时跟踪掌握整改工作进度，对进度滞后、质效不高的重点难点问题予以预警，通报给牵头领导予以重点关注、强力推进，确保整改质效并举。对于本轮巡视提出的4个方面15类问题，既抓“已病”整治，又抓“未病”防患，大力整治省委巡视反馈意见指出的具体问题，又注重深挖根源、举一反三，加强建章立制工作，建立健全了一批制度机制，以巡视整改深化标本兼治。

截至目前，巡视反馈的问题，已完成、基本完成和长期坚持的43个;巡视移交信访件办结率100%;巡视移交问题线索办结率88%。

二、突出问题导向，强力推进整改任务落细落实

县委坚持问题导向，切实担当作为，针对巡视反馈的问题，全面认真抓好整改落实。

(一)全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实

1.推动形成学习宣传贯彻党的二十大精神热潮有差距

(1)县委对学习宣传贯彻党的二十大精神督导不够严格。

整改情况：一是向全县各单位发放《关于学习宣传贯彻党的二十大精神专项督查的通知》和《关于在全县进一步掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮的通知》，在全县范围内形成学习宣传贯彻党的二十大精神浓厚氛围。二是由县委宣传部牵头成立专项督查组，结合县委专项督查，通过查阅资料、实地走访等方式常态化督导党的二十大精神学习宣传贯彻情况。三是对存在资料缺失、形式单一、宣传效果不好等问题发布通报，并下发《问题整改交办函》，督促相关单位按要求进行整改。

(2)县委宣讲团进企业、进乡村、进校园宣讲次数较少。

整改情况：一是召开县委宣讲团宣讲工作推进会，印发《党的二十大精神暨“党的创新理论进基层”集中宣讲工作方案》。对县委宣讲团成员加强培训，提高宣讲业务能力和水平。在县政府网站首页开设“学习宣传贯彻党的二十大精神”专栏。二是推动党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想“七进”。坚持“线上线下”相结合的方式，充分运用公众号、微信群持续推送党的二十大精神学习资料，利用广播、LED电子屏宣传党的二十大精神，围绕党的二十大精神开展演讲、书法绘画、征文等比赛活动，营造浓厚氛围。三是印发《关于开展2023年度党的创新理论宣讲的实施方案》，征集党的创新理论宣讲文艺作品，其中快板《淮滨发展全靠党》等文艺作品在全县巡回演出。举办学习宣传贯彻党的二十大精神广场舞大赛、群众合唱大赛等3场次。结合饺子宴、星级文明户评选开展文化惠民演出35场次。四是印发《淮滨县融媒体中心学习宣传贯彻党的二十大精神宣传工作方案》，对媒体宣传党的二十大精神进行了谋划和安排，策划推出《学习贯彻党的二十大访谈》《学习二十大 建功新时代》专栏节目。

(3)党的二十大精神网络培训班参训人次不够多。

整改情况：一是对全县乡科级干部进行集中轮训，培训中把牢学习贯彻党的二十大精神这条主线，紧扣省委“两个确立”“十大战略”、市委“1335”工作布局。二是印发《2023年乡科级及以上党委(党组)理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》，由县委宣传部牵头开展巡听旁听，通过巡听旁听提出意见建议48条。三是多渠道收集资料整理成《县委理论学习中心组资料汇编》，印发《淮滨县宣传思想工作(意识形态工作)实操手册》《分类推进中国式现代化河南实践——大众热点话题》《淮滨县党员干部学习手册》等学习资料，供全县党政干部参考学习。四是召开淮滨县“学习强国”学习平台推广运用推进会。在全县宣传思想工作会议上表彰全县“学习强国”学习平台推广运用先进单位、优秀管理员和学习标兵。不定期召开推进会，组织全县各单位参加“贯彻二十大精神 建设现代化河南”2023年强国答题赛活动。

2.践行习近平总书记“两个更好”重要指示不够有力有效

(4)落实省委省政府“支持革命老区振兴发展若干意见”和信阳市“三年行动方案”韧劲不足，部分应完成的工作仍有未完成，部分项目未及时开工。

整改情况：一是对未完成项目全面逐项梳理，建立台账，成立工作推进专班，加强工作统筹、督促指导，明确了具体责任人和任务进度节点，积极做好项目各项服务保障工作，促进项目按时间节点推进。二是淮滨县创建全域旅游示范区、淮河大桥、淮滨港B类保税区和内河航运二类码头口岸、跨境电商园区、淮滨县建设铁公河海联运工程、淮滨油气战略储备库和海气入豫工程、支持信阳打造千亿级食品产业集群等项目基本完成整改;其余项目已完成项目可研、批复等前期工作，排出开工任务时间表。

(5)推动高质量发展措施不强，全县纺织产业升级任务重。

整改情况：一是大力实施创新驱动发展，积极与中原工学院对接，龙泰等5家高新技术企业和中纺织造省级企业技术研究中心申报材料已向上级提交;今年第九批拟入库科技型中小企业5家，累计达60家;今年9月，淮滨县纺织科技企业孵化器被省科技厅认定为河南省科技企业孵化器。目前建成省级工程技术研究中心5个、市级工程技术研究中心18个，市级重点实验室2个，“专精特新”企业1家。二是实施工业企业技术改造，加大企业科技研发资金投入，新增技术改造项目16个，获得实用新型专利4项，累计金额5.5亿元，科技研发覆盖率达到70%，通过技术改造实现了从低端产品向高端产品的升级换代;实施智能化改造，纺织企业联入5G工业互联网平台，生产设备安装数据采集器，通过智企运营功能对企业进行实时监控，实现数字化管理，溯源化跟踪。建成中纺织造数字化纺织智能车间;实施绿色化改造，中纺、刚辉、世高、铭顺格等纺织企业在前道倍捻、络丝、倒筒等环节安装节能电机，定型环节淘汰燃煤锅炉，改蒸汽定型为电加热定型，既节省了费用又减少了污染。三是加强水资源管理。引导纺织企业装表计量用水设施，新建企业逐步安装;已铺设中水回用管网约3公里，建成1座污水处理厂;已完成水源置换及第二供水厂建设工程可研报告，正在进行规划选址和水资源论证编制等前期工作。四是做深产业链条。通过中西部纺织服装交易中心引进贸易类企业30余家，与信阳超牛、纵横布艺、佳立特、富迈、新辽等贸易公司已签约项目;依托中国长丝织造协会，积极与桐昆、天龙新材料等公司对接，布局长丝产业园;按照淮固两县会商的“飞地经济”模式，建设染整产业园，补齐产业链条。

(6)船艇制造作为支柱产业，完成税收较低。

整改情况：一是制定了《淮滨县造船企业税收管理暂行规定》《淮滨县造船企业税收管理办法》，并根据实际情况逐步修改完善。二是成立由县临港产业集聚区服务中心牵头，县发改委、县科工信局、县税务局业务骨干参加的县造船企业纳税征收领导小组，细化措施、明确责任，制作悬挂宣传条幅25个，入厂宣传153人次，做到了人人知晓，增强了企业主动纳税积极性。三是组织人员到企业开展日巡查，6月17日至今船舶还在建造，未形成有效税源，待船舶建造完成后将进行逐船登记，确保依法纳税。

(7)落实开发区改革不彻底，“管委会+公司”运营模式不完善，市场化作用发挥不充分。

整改情况：一是由开发区发布《关于淮滨县逊德建设投资有限公司进行人员公开招聘》，面向社会公开招聘一批具有“投资、融资、招商引资”“建设、运营、管理”经验的人才。二是县委常委会会议、县政府常务会专题研究关于开发区平台公司规范化建设情况，由淮滨县逊德建设投资有限公司参照县直一级机构管理，并借鉴信阳鼎信产业投资集团有限公司模式运营，进一步完善相关手续，全面实行聘任制。目前已初步完成公司兼任人员脱离管委会的清理工作，进一步完善“管委会+公司”运营模式，并持续推进提升。

(8)以人民为中心的发展理念树得不牢，安置小区未完成。

整改情况：一是积极筹措棚改建设资金。积极进行棚改项目融资，已分别与县工商银行、中原银行、农业银行、中国银行对接联系项目融资事宜;积极引进社会资本投资，目前正在与中铁二十局集团公司洽谈合作事宜;积极上报省发改委申请棚改项目中央预算内基础设施配套资金。二是坚持问题导向、制定整改计划。加强部门之间的协调配合，按照时间节点，已列出任务计划，确保在规划时间内完成项目改造。

(9)提升群众生活水平成效不是很好。

整改情况：一是加大助企稳岗力度，创造更多就业岗位，保障群众稳定增收。结合《返乡就业创业“雁归来”工程》“民营企业服务月”活动和“百日千万”招聘专项行动，截至目前，共开展现场招聘10场，组织参会企业58家，发放企业招工用工简章15万余份，提供就业岗位4600个，为1.43万名群众提供服务，累计为企业招工4310人。二是扎实开展“人人持证、技能河南”职业技能培训。高质量实施“订单式”“定岗式”“定向式”职业技能培训，目前，全县开展各类职业技能培训1.72万人次，新增技能人才1.12万人次，其中新增高技能人才4900人次。三是加大小额贷款等金融支持力度，为小微企业、个体工商户提供精准帮扶。目前，为符合条件的返乡创业农民工、失业人员、退役军人、高校毕业生等发放创业担保贷款6370万元。四是持续做好高校毕业生、农民工、脱贫人口等群体就业工作，实施就业创业“雁归来”工程，截至目前，返乡就业创业17265人。五是挖掘农民增收潜力。实施弱筋小麦区域化布局、规模化生产、产业化经营，目前种植弱筋小麦75万亩，总产量33万吨，已创建省级弱筋小麦现代产业园。引导农民发展蔬菜种植、禽畜养殖、中药材种植等产业，多元化提高农民收入来源。截至目前，蔬菜种植面积达3万亩。在沿河沙土地发展猫爪草，面积稳定在1.5万亩。新建一批规模肉牛养殖基地，肉牛养殖量达到6万头;新建百万只蛋鸡养殖场2个，蛋鸡存栏量达到170万只;新建一批肉羊养殖基地，肉羊养殖量达到15万只;稳定生猪生产水平，生猪出栏量稳定在15万头以上。

(10)低保人员存在识别不精准现象。

整改情况：对城市和农村低保人员有2套以上房产，有机动车的，在各类市场主体中在职或投资的进行重新审核，符合低保条件继续享受，经济状况好转，已不符合低保条件，取消低保资格;县民政局和县社会救助中心切实加强与相关部门间数据共享，严格按照程序、标准识别低保人员，定期进行大数据比对，实现动态管理下的应保尽保，应退尽退。

3.防范化解重大风险政治责任扛得不牢

(11)耕地保护意识不强，2020年7月之前个别违法占用耕地图斑整改工作不到位，2023年又发现新增违法图斑。

整改情况：一是对2020年7月3日之前发生的违法占用耕地图斑，摸清农村乱占耕地建房底数，建立农村乱占耕地建房问题工作台账，分步整治、分类处置存量。目前已全部纳入农村乱占耕地建房专项整治存量问题台账。针对存量违法图斑整改工作，河南省已印发《农耕房存量违法处置试点方案》，正在进行存量违法处置试点，淮滨县暂未纳入试点。待上级政策明确后，再进行分类处置。二是对于2023年新增违法图斑情况，已通过政策性整改和拆除整改等方式全部整改到位，并通过省、市审核清零销号。

(12)防范金融风险不够到位。

整改情况：一是对部分国有企业送达《催收通知书》，涉及企业已报送情况说明及还款计划。二是部分纺织民营企业送达《律师函》，并在送达回证上签字盖章，涉及企业报送了情况说明及还款计划。三是未联系上的企业法人，已通过诉讼程序办理。

(13)社会稳定存在一定风险，个别单位存在欠缴基本养老保险费情况。

整改情况：一是多次召开全县清欠工作推进会，逐单位过筛子，逐单位分类研判、逐单位清欠销号，确保压实责任全部清欠到位。二是各欠缴单位高度重视，一把手亲自抓，切实保障参保人员合法权益，对个人部分和单位部分没有全部缴齐的，想方设法筹集资金，及时清缴欠费。三是确实无能力全额缴纳的事业单位，个人部分全额收齐，县财政局与欠缴单位共同审核资产状况和单位账户余额，可用于缴费的资金优先缴费，其余部分列出缴费计划。四是个别短期内难以解决、确无缴费能力的差供和自收自支单位，依法依规提出清欠意见，专人专班、跟踪督办，直至彻底解决。五是对清欠完成的单位及时核算正式待遇。

(14)社会稳定风险依然存在，金融风险防控需进一步强化。

整改情况：一是加强宣传，县金融服务中心联合公安局、银行业金融机构多次开展以“守住钱袋子·护好幸福家”为主题的防范非法集资、普及金融知识、维护金融稳定宣传月活动，进一步增强群众防范非法集资和网络诈骗的意识和能力，形成了全民防非、主动拒绝的良好社会氛围。二是淮滨县处置非法集资领导小组办公室制订了《淮滨县地方金融领域突出涉稳风险排查化解工作方案》，认真做好对非法集资活动的监测预警，加强对重点行业、重要金融业务风险监测和排查，及时处置化解金融风险。三是做好维稳工作，按照"属地管理"和"谁主管、谁负责"原则落实维稳责任，积极配合政府做好维稳工作。

4.巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接不紧密

(15)投资建设的食用菌种植大棚作用发挥不够明显。

整改情况：一是依托“正和集团+村集体企业+农户”的产业发展模式，以正和集团主导，农户参与模式，吸纳当地人员到基地务工，实现村集体和群众收入双增长。二是培训发展食用菌产业的群众(含脱贫群众)、新型农业经营主体负责人、食用菌产业基地负责人和技术人员，强化示范带动作用，加强技术指导，奠定食用菌长期发展基础。三是加强扶贫资产管理，以乡镇为主体，制定管护制度，要求管护人员必须按规范技术要求，确保资产不被损坏，确保所管护区域路面整洁、沿线人居环境良好、资产安全。定期组织人员对食用菌大棚进行巡查，有问题及时修复，为企业提供优质服务和良好生产经营环境，确保生产正常进行。

5.防汛工作重视不够

(16)“常备不懈抓防汛”的劲头不够足。

整改情况：一是县防指多次组织召开台风防汛应急调度会，7月28日，县防指启动防汛Ⅳ级应急响应，7月29日零时升级为防汛Ⅲ级应急响应。7月29日县委主要领导到李香铺圩区、期思圩区、谷堆圩区以及城区等地现场检查指导台风“杜苏芮”防范准备工作。二是《河南省淮滨县公铁水一体化淮滨港码头工程防洪整改论证报告》已上报淮委，论证报告正在通过专家审查、淮委审批中。三是委托信阳市水利勘测设计院对国道G328线跨淮河特大桥防洪影响处理工程进行了设计，现已按设计图纸完成了左右岸的砌护工程。四是已对全县河道碍洪问题进行全面排查，建立问题清单，并进行交办，目前，排查出的问题已整改到位。

(17)县域内部分处河道险工险段部分出现水毁段未彻底修复情况。

整改情况：一是洪河险工已通过大洪河治理项目完成除险加固。二是白露河险工已通过白露河综合治理项目完成除险加固。三是淮河险工中刘套楼、李寨、费台、朱湾、申湾、杜营、蔡台、入淮口等险工已通过县整合资金除险，其余黄门、徐门、小集、余营、任楼、水文站、饮马港、吴寨、孙岗等险工，已通过一般堤防治理等项目完成除险任务。四是全县险工完成储备抢险块石29180立方米。五是7月29日至30日，县水利局成立4个检查组对全县防洪工程运行情况进行了检查，均运行正常。

(18)部分防汛设施“超期服役”。

整改情况：一是洪河沿线“超期服役”的排涝闸站通过加大与建管单位的协调力度，加快施工进度，利用大洪河治理项目完成了除险。二是白露河沿线“超期服役”的排涝闸站通过实施白露河综合治理项目完成了除险。三是淮河沿线“超期服役”的排涝闸站通过实施淮河干流一般堤防加固建设、淮滨县重点平原洼地治理项目完成了除险。四是县防办开展汛前检查，由属地乡镇对交办的闸站隐患进行整改，同时组织人员不间断对全县113座排涝闸站进行全面排查，发现问题及时解决;根据属地管理原则，督促闸站所在地乡镇政府加强日常管护，备足抢险物料。

(19)防汛物资储备还需进一步充足。

整改情况：一是县应急局多次组织纪委、水利、消防等单位成立五个检查组，逐乡对2023年度乡镇防汛物料储备情况进行了全面排查。二是5月8日至9日，县防汛抗旱指挥部办公室联合县委大督查办，成立三个督导组，督导检查全县防汛备汛工作开展情况。三是县财政通过以奖代补方式，下拨专项资金200万，支持乡镇(街道)防汛物料补充建设，已下拨到位。按照防汛物料储备要求，各乡镇(街道)具备储存条件的物料应储尽储，不具备存放条件的物料由商家代储，目前均已签订代储协议。四是8月10日至11日、14日县防办两次对各乡镇(街道)防汛物料储备情况进行复查，及时排查情况进行汇总整理，全县各乡镇(街道)防汛物料已按要求储备完成。

(二)落实全面从严治党战略部署不深入

6.履行主体责任不到位

(20)管党治党责任扛的不够牢。

整改情况：一是要求县纪委监委等责任单位，定期上报议题所需材料，建立《2023年度需定期研究的常委会议题》清单，提醒相关责任单位，将需要定期研究的常委会议题列入会议议程，确保每年重点工作不漏一项。二是县委常委会第69次会议深入学习了党的二十大报告中关于全面从严治党的重要论述。县委常委会第74次会议专题研究了全面从严治党工作，听取干部作风集中整治工作开展情况汇报。三是县纪委常委会第37次会议专题研究了清廉淮滨建设工作，对照省委巡视反馈问题，认真抓好下一步工作。

(21)对巡察工作重视程度需进一步提升。

整改情况：一是县委常委会第55次会议传达学习了习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告中关于巡视巡察工作重要讲话精神和习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，县委常委会第61次会议传达学习中共中央办公厅关于印发《中央巡视工作规划(2023-2027年)》的通知精神。二是5月25日，召开了书记专题会听取第二轮巡察整改情况及第三轮巡察情况汇报，并就整改工作进行安排部署。

(22)以案促改不深入。

整改情况：一是督促对2019年以来违纪违法案件逐案开展以案促改。2023年3月至4月在全县开展治理和预防基层“微腐败”专项以案促改工作。二是制定《淮滨县纪委监委以案促改工作成效评价暂行办法》，通过量化评分的方式检验案发单位以案促改工作质量，确保达到“查处一案、警示一片、规范一方”的综合效果。三是压实各级党组织“一把手”以案促改主体责任，持续开展“以案促改书记谈”活动，2023年以来已录制播出“以案促改书记谈”4期。

7.落实监督责任不到位

(23)监督执纪存在宽松软。2019年以来公安机关查办酒驾醉驾案件中涉及部分党员干部未移交处理。

整改情况：一是按照有关要求和程序，对涉嫌酒驾醉驾的党员干部已全部处理到位。二是召开反腐败协调小组会，制定淮滨县委反腐败协调小组议事工作规则，进一步强化与公安、司法机关的沟通协作，要求公安机关查处酒驾醉驾案件时核准人员身份，若为中共党员或公职人员身份的，证明材料要随案件共同移送至县纪委监委案管室。三是在全县范围内开展为期两个月的党员干部和公职人员酒驾醉驾问题第二轮专项以案促改活动，召开党员干部酒驾醉驾专项警示教育大会202场次，组织宣讲活动112场次，发放倡议书4058份，签订承诺书10522份，警示教育10670人次。四是对各单位报送至县纪委监委案件审理室的处分决定书，从事实和形式上常态化双重把关，6月份以来，已审核把关处分决定书28份。

(24)自身建设有短板。2019年以来有部分纪检监察工作人员受到党纪政务处分和组织处理。

整改情况：一是开展强基赋能大讲堂6期、业务专题培训3次，有效提升纪检监察干部的理论水平和业务能力;二是对2023年已分办的省委巡视问题线索定期进行督办，目前已督办19次。三是向派驻纪检监察组和乡镇(街道)纪(工)委分办问题线索，立案率达83.3%。四是围绕如何提高调查取证、谈话笔录、文书制作等办案技巧，开展乡镇纪委书记培训班，提升了基层纪检监察干部监督执纪办案水平。五是召开执纪执法办案工作推进会，传达《2023年上半年全县纪检监察机关监督检查审查调查统计分析情况通报》和《关于近期案件监督管理有关工作情况的通报》，持续传导工作压力。

8.重点领域廉洁风险较大

(25)工程项目管理不够规范。

整改情况：一是召集项目可研单位、设计院、监理单位、施工单位，深入到项目现场踏勘，查找超概算具体原因。二是召集项目参建单位学习培训，严格执行政府投资项目管理规定。三是成立专项巡视整改领导小组，继续严格执行重点项目前期工作程序，依法依规办理项目前期手续、公开招标。四是进一步完善并执行“三重一大”制度、财务制度，严格落实重大项目集体研究决策制度，重大项目必须经党委(党组)会议研究同意后再签订合同。

(26)财经制度执行不够严。部分土地出让金、违约金、人防异地建设费未征收到位。

整改情况：一是税务、人防、自然资源部门成立征缴专班，抽调部门相关业务股室负责人，对相关情况进行摸底。二是开展走访，宣讲相关政策法规，对欠缴的单位、企业和个人进行约谈，下达催缴通知书，并及时跟踪，开具税收票证，确保催缴、入库到位。三是举办业务培训班，使征收人员熟知征管流程，建设单位熟知缴费程序，提升征缴质效。

9.违反中央八项规定精神和“四风”问题屡禁不止

(27)个别单位存在超标准使用办公用房现象。

整改情况：一是督促各单位对省委巡视反馈的问题立即进行整改，重新制定机关管理制度，超标准使用办公用房已按规定重新划分办公室，相关人员已给予纪律处分，目前已全部完成整改。二是制定《关于开展2023年度落实中央八项规定精神监督检查“过一遍”的通知》，成立4个专项监督检查组，在全县开展落实中央八项规定精神“过一遍”专项监督检查;组织18个派驻纪检监察组、19个乡镇(街道)纪(工)委配合专项督查组，对驻在单位及辖区积极开展自查。三是紧盯五一、中秋、国庆等重要节点，在清风淮滨公众号等媒体上广泛宣传节日纪律，警示教育党员干部增强纪律执行的自觉性。四是对县审计局、县财政局分别下发《关于对落实“中央八项规定”精神加强审计监督的监察建议》和《关于对落实“中央八项规定”精神加强财会监督的监察建议》，要求县审计局、县财政局切实加强对全县三公经费等公务支出的监督检查，切实把上级过“紧日子”要求落到实处。

(三)落实新时代党的组织路线不严实

10.领导班子建设存在不足

(28)抓落实缺乏韧劲。“十三五”规划确定的重点项目中，至今仍有“弱筋小麦现代产业园基础设施”未完成。

整改情况：一是严格按照淮滨县《关于进一步加强项目建设和招商引资的实施意见》和《淮滨县加快推进项目建设工作机制细则》落实工作举措，成立项目建设推进工作专班;二是建立项目台账，倒排工期、挂图作战，对未完成项进行督导跟进，目前巡视反馈的项目，正在持续整改。

(29)2020年至2022年谋划的全面深化改革项目仍有部分未完成。

整改情况：一是6月19日召开县委改革办巡视整改领导小组会议，建立《县委全面深化改革委员会2020年至2022年未完成改革事项整改台账》，发布《关于认真落实〈淮滨县委全面深化改革委员会2020年至2022年未完成改革事项整改台账〉的通知》要求各责任单位高质高效完成整改任务。二是6月25日、9月11日两次召开县委改革办关于省委巡视反馈问题整改推进会，加快整改进度，确保按期完成整改。三是已制定出台《淮滨县文化广电和旅游局关于加快推进淮滨县文旅文创融合发展的实施意见》等20个文件;已梳理淮滨县“一证通办”事项清单并实现“一证通办”;已与省政府对接，按照《河南省人民政府关于建设淮滨高新技术产业开发区的批复》(豫政文〔2023〕11号)文件精神，实现产业集聚区创建省级高新区;已完成服务河南“通江达海”新航运，淮滨公河海联运示范工程顺利通过省级验收工作。截至目前，已完成23项改革事项，7项改革事项持续推动，其中，有5项与省市上级单位对接咨询，待下发相关改革项目和文件，2项持续性常态化的改革事项长期跟踪，保证改革事项尽快见效。

(30)县委贯彻民主集中制有欠缺。

整改情况：一是定期征求县政府意见，根据重大项目、大额资金使用情况，按需、按要求上会，并对提请上会议题进行把关统筹，确保“三重一大”事项落实落细。二是严格对标市委常委会各项标准要求，对会议议程、上会流程进行优化，上会议题需经县政府常务会议研究后，由分管相关工作的县领导进行初审，县委办公室主任复审，县委主要领导通过后方可上会讨论，保证县委常委会会议的统筹性和权威性。三是严格落实《中共淮滨县委常委会议事决策规则》，刚性执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策等制度，制度要求凡属县委及常委会职责范围内的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用事项必须列入集体讨论决定的事项，不得以传阅、会签或者个别征求意见等方式代替集体决策，不得随意简化或者变通决策程序，不得以领导小组会代替常委会决策。四是县委县政府督查局对县委常委会会议决策落实情况及时进行督促检查，保证会议决策的落地落实。

(31)县委民主生活会质量不够高。

整改情况：一是提高对民主生活会的认识。组织四大家领导班子成员认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，熟悉和掌握召开民主生活会的具体要求，提高党员领导干部参与民主生活会的积极性和主动性。二是规范民主生活会的程序。严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》文件要求开好民主生活会。对召开民主生活会的主题、日期及方式，提前15天向上级党组织报告。同时，按照组织学习、征求意见并反馈、撰写发言提纲、开展谈心活动等步骤做好会前准备工作。三是加强对民主生活会的管理。由县纪委监委、县委组织部牵头负责，认真审查召开民主生活会的前期准备工作，对“征求意见不充分的、会议主题不明确的、实施方案未报批的”不予批准召开。对党员干部发言材料中自我剖析不深入、批评和自我批评不严肃、特别是以工作建议代替批评、或有上级函询未主动说明的一律退回重新完善。目前，民主生活会相关资料已全部整理归档。

11.干部队伍建设有差距

(32)干部年龄结构不够合理。

整改情况：通过对全县104个单位全覆盖的无任用调研和在省选调生、公务员和事业单位工作人员和其他高学历、高素质人才中摸底，重新调整优化优秀年轻干部人才库，目前入库人员达176人，同时结合市委“墩苗”计划，根据县委统一安排，已配备1名34岁年轻干部任乡镇党委书记，1名35岁年轻干部任街道办事处任主任。

(33)职级晋升政策落实不够到位。

整改情况：县委组织部根据调研情况，结合县人社局、县委编办重新核定的事业单位管理岗位职级职数，8月31日制定了职级晋升方案，按照县委统一安排，9月1日县委成立5个考核组，分批次对全县乡镇(街道)、县直行政事业单位开展职级晋升考核，并根据考核结果进行职级晋升。

(34)选拔任用不规范。

整改情况：一是县委组织部机关全体同志利用周四大学堂，集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员登记办法》等法律法规。二是举一反三，在下步工作中严格规范程序，杜绝出现此类问题。

(35)干部监督不够严格。

整改情况：一是已向县审计局发放2023年离任干部经济责任审计委托书，要求报送审计结果报告归入干部个人档案。二是与县市场监管局对接核实经商办企业人员，向相关单位下发了《关于清理公职人员经商办企业的通知》。三是进一步完善“两优一先”表彰推荐审核机制，实行推荐、考察、审核、公示联动工作机制，杜绝出现处分期间被表彰的现象发生。

12.基层党组织建设存在薄弱环节

(36)落实党建责任不够有力。

整改情况：一是制定下发《淮滨县党委(党组)落实全面从严治党主体责任监督检查与责任追究制度(试行)》，严格落实主体责任监督检查制度。二是制定下发《关于持续开展“逐村观摩、整乡推进”活动，深入推进“五星”支部创建工作的通知》《2023年全县机关党建工作要点》《农村“五星”支部创建暨乡镇(街道)基层党建工作重点任务》等文件，扎实开展党建基础工作。三是严格落实党建工作月督导通报制度，制定下发《淮滨县关于实行党建工作月督导通报制度的工作提示》，县委组织部每月对各乡镇、街道和县直各单位党建工作开展督导通报。四是严格落实专题研究党建工作制度，督导全县各乡镇街道和县直单位开展自查自纠工作，提交整改报告，明确整改计划。五是扎实开展软弱涣散村评估验收工作，2023年软弱涣散村已完成评估验收。

(37)党员发展需要进一步规范。

整改情况：一是按照市委组织部对我县下发的党员发展指导性计划，党员发展对象在确定为预备党员之前，县委组织部联合公安局、检察院、法院、司法局、税务局、民族宗教局、企业养老中心等单位对该群体开展资格联审。二是我县党员发展实行“双备案、双培养、三个一律不认可”，要求凡确定为入党积极分子或吸收为预备党员的，必须以党(工)委名义向县委组织部备案。入党积极分子确定为发展对象前和预备党员转正之前，必须在党(工)委培养教育的基础上，参加1期县委党校的专题培训班并取得结业证书，未获得结业证书的原则上不得确定为党员发展对象，不得按期转正。三是凡违规违纪发展党员，凡未落实县级备案和培养的，凡农村干部近亲属入党未经上级考察、预审的，一律不予认可党员身份。四是已制定印发《淮滨县发展党员工作责任追究办法》和《关于进一步规范发展党员工作的通知》，进一步明确发展党员程序和工作纪律要求。

(38)干部监管有缺失。

整改情况：一是结合村“两委”干部届中分析工作，对届中分析过程中发现不合格、不胜任的或资格联审后不符合条件的村“两委”干部进行调整，16个乡镇(街道)已经提供了全县271个村“两委”班子及成员鉴定意见。二是制定下发《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的若干措施》，对全县村(社区)党组织书记及“两委”干部从严管理。三是拟定下发《关于村(社区)党组织书记管理考核办法》，加强对村(社区)党组织书记管理，同时，19个乡镇(街道)结合各乡镇(街道)工作实际，分别制定下发“两委”干部管理考核办法，落实乡镇(街道)主体管理责任。四是对巡视期间新发现村“两委”干部的问题进行追责问责，并处理到位。同时严格落实以案促改制度，县纪委监委以案促改室结合“微腐败”典型案例，在全县各县直单位、各乡镇(街道)开展以案促改。

(四)落实巡视、审计整改责任不到位

13.整改责任扛得不牢

(39)十届省委巡视反馈后，未及时召开巡视整改专题民主生活会。

整改情况：一是严格落实省委巡视相关要求，6月17日省委巡视反馈后，已于7月17日召开县委巡视整改专题民主生活会。二是加大对巡视反馈问题的整改力度。省委第十四巡视组向县委反馈巡查发现问题后，县委对照问题逐一分析研判，制定整改措施。同时，要求我县凡是被上级巡视的单位，必须要在上级巡视反馈后1个月内召开党委(党组)巡视整改专题民主生活会，确保按要求高质量召开巡视整改专题民主生活会。

(40)集中整改阶段结束后研究省委巡视整改工作较少。

整改情况：一是已对2018年省委巡视淮滨反馈的问题进行了再次梳理，查看是否全部整改到位，对“需要长期坚持、建章立制的措施”进行分析研判，并对未完成整改的事项进行催办处理。二是针对本轮省委巡视淮滨反馈问题，巡视整改办牵头研究制定了《省委巡视整改工作任务时间表》，将各项工作明确计划、倒排工期，已完成巡视整改方案、专题民主生活会、巡视整改推进会、督导检查等工作。

14.问题整改不到位

(41)巡视反馈县纪委部分内设科室缺少主任。

整改情况：县纪委监委已完成单位调研，根据实际情况将提出适合人选拟任科室主任，按照干部管理权限和选拔任用程序提交备案并由县委研究。

(42)2019年以来上级审计反馈的“债务逾期”等问题未完成整改。

整改情况：一是针对土地批而未供问题，立即着手完善相关手续，尽快挂牌出让。二是针对国有投融资企业资产质量方面问题，建立应收账款明细台账，明确专人负责催收，通过司法诉讼解决逾期不还，依法保全有效财产;同时根据应收账款账龄，计提坏账准备。三是针对营业收入低、盈利能力弱等问题，加强公司资产管理，目前已制定还款计划并逐年落实。四是针对债务逾期问题，通过收缴房租等方式，偿还部分借款;积极寻求金融部门支持，筹措资金偿还借款。五是针对债务风险防控措施不够健全问题，目前已完善债务风险管控机制，成立固定资产房租催缴领导小组，制定房租催缴工作实施方案。六是针对举债资金短贷长投、期限错配问题，目前已制定和顺公司财务管理办法、加强财务管理，优化债务结构，对长期建设项目使用长期借款，经营性流动资金使用短期贷款，以减少偿债压力，降低债务风险。七是针对出借资金未收回、存在损失风险问题，增强经营管理意识，科学分析研判出借风险，签订还款协议书。逾期不还的，将通过司法诉讼程序依法对有效财产进行保全。八是为避免此类问题再次发生，已建立审计问题整改监督检查机制，对审计整改全过程进行跟踪督办，确保整改成效。

15.典型问题边改边犯

(43)省审计厅2019年审计发现存在个别工程把关不严现象，未能举一反三。

整改情况：成立了项目工程款核查工作领导小组，建立工作台账，组建工作专班，明确专人与项目建设方沟通，目前已收回26笔工程款，其余正在加紧督促还款。

三、坚持持续提升，不断深化巡视整改成果运用

总体来看，我县巡视整改工作取得了阶段性成效。但县委也清醒认识到，巡视整改既是攻坚战也是持久战，少数问题还需要持续整改、长效机制还需持续健全。下一步，县委将牢固树立持续整改、长期整改的思想，继续把巡视整改作为重大政治任务，坚持态度不变、标准不降、力度不减，确保整改工作善始善终、善作善成。

一是强化思想认识，提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署和巡视整改要求上来，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，确保党中央和省委、市委重大决策部署在淮滨切实、高效落地。

二是强化持续整改，确保取得实效。在持续整改过程中，坚持工作节奏始终不变，推进力度始终不减，督导检查始终不松，慎终如始推进整改落实。对未完成的整改任务加强跟踪督办和检查问责，尽早整改完毕;对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果;对长期坚持的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

三是强化结果运用，促进成效转化。坚持以巡视整改为契机，结合淮滨实际，把整改标准严在日常工作、整改成果汇入队伍建设、整改效果融入全县发展。把抓好巡视整改和做好当前各项工作紧密结合，切实做好巡视整改“后半篇文章”。通过举一反三，认真总结梳理成绩，深入查找问题不足，分析研究深层原因，采取措施从实解决，将巡视整改成果不断转化为促进全县经济社会发展的良好效果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0376-7761024;电子邮箱hbxzgbgs@163.com。

中共淮滨县委

2023年11月24日